"AMERICA del SUR"
Integración e Identidad

INTRODUCCI�N

Si coincidimos que en el proceso de la globalizaci�n para algunos o el universalismo para otros, es un proceso din�mico irreversible, potenciado por el proceso tecnol�gico de la informaci�n y las comunicaciones, la imagen y la marca de un pa�s o de un continente es una de las cuestiones esenciales, que deben ser encaradas con racionalidad y seriedad.

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����������� Por ello, la problem�tica de las denominaciones y sus siglas, tiene mucho que ver con la identidad o con la marca con que nos presentamos como sociedad ante el mundo.

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����������� Extendiendo los conceptos que Smith (2002)<![if !supportFootnotes]>[1]<![endif]>, que realiz� para Argentina a toda Am�rica del Sur: "Necesitamos promover el ingreso de divisas genuinas, por medio de la exportaci�n y el turismo. Para vigorizar este proceso es indispensable impulsar el desarrollo de la marca .., que necesariamente debe ser una tarea colectiva, pues involucra a numerosos sectores: El Estado, las empresas productivas, las de servicio, el turismo, los comunicadores y la comunidad en su conjunto.

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"En el mundo no nos conocen. .. tiene una imagen difusa, lo cual puede llegar a ser peor".

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Si en vez de fomentar y promocionar, con plenitud, nuestro Continente, publicitamos o nos hacemos conocer� en el resto del mundo, con palabras que expresan un " capitis diminuito", cosecharemos lo que sembramos, con las consecuentes repercusiones pol�ticas, sociales, econ�micas y culturales, que repercutir� en la calidad de vida de nuestros pueblos y en la competitividad de nuestra econom�a.

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En id�ntico sentido, expondr� como el recorte o ajuste de las palabras, que definen uno de los pilares de la Iniciativa de Integraci�n de Infraestructura Regional en Am�rica del Sur, podr� determinar la calidad, altura y profundidad del edificio que se pretende construir.

I.-� Las denominaciones, sus siglas y la identidad

����������� 1.- ��IIRSA � IIRAS?

Los d�as 31 de agosto y 1� de septiembre de 2000, invitados por el Presidente del Brasil, se produjo el I� Encuentro de Presidentes de Am�rica del Sur, que firmaron el Comunicado de Brasilia<![if !supportFootnotes]>[2]<![endif]> en cuyo primer p�rrafo " in fine" expresa: "Evento de car�cter hist�rico y pionero en la regi�n, el encuentro represent� un importante est�mulo para la organizaci�n de nuestra convivencia en el espacio com�n suramericano y para seguir apoyando, en Am�rica del Sur, la configuraci�n de un �rea singular de democracia, paz, cooperaci�n solidaria, integraci�n y desarrollo econ�mico y social compartido. <![if !supportFootnotes]>[3]<![endif]>

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En el p�rrafo 7, indica la identificaci�n de 5 temas: i) Democracia; ii) Comercio; iii) Infraestructura de Integraci�n; iv) Drogas il�citas y Delitos conexos; v) Informaci�n, Conocimiento y Tecnolog�a.

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Ingresando en el tema de Infraestructura de Integraci�n, con una premisa que considero b�sica y fundamental: No se la puede considerar como un hecho aut�nomo y aislado de los valores, principios y objetivos fijados en el conjunto del Comunicado, ni de la Declaraci�n del Milenio, firmada por 190 Jefes de Estado y de Gobierno, a la semana siguiente, en la Asamblea General de la ONU.

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En el p�rrafo 39, " Los mandatarios de la regi�n tomaron nota con especial satisfacci�n del Plan de Acci�n para la Integraci�n de la Infraestructura Regional en Am�rica del Sur (anexo), que contiene sugerencias y propuestas, con un horizonte de diez a�os, para la ampliaci�n y la modernizaci�n de la infraestructura f�sica de Am�rica del Sur, en especial en las �reas de energ�a, transportes y comunicaciones, con la finalidad de configurar ejes de integraci�n y de desarrollo econ�mico y social �.

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El� Plan de Acci�n presentado en Brasilia, fue un estudio realizado por el BID, a pedido del gobierno de Brasil, titulado: "Un nuevo impulso a la integraci�n de la infraestructura regional en Am�rica del Sur.<![if !supportFootnotes]>[4]<![endif]>

INGRESO en� la� p�gina Web� de la� Iniciativa

El que ingresa la p�gina Web de la Iniciativa: �www.iirsa.org, se encuentra con lo siguiente:

Elaboraci�n propia.

����������� Haciendo un clic, en los idiomas portugu�s e ingles, ambos sitios est�n en� construcci�n (al 01/03/2004), en cambio en el idioma espa�ol, nos encontramos:

Iniciativa para la Integraci�n de la Infraestructura Regional �Suramericana?

La iniciativa para la modernizaci�n y desarrollo de la infraestructura regional de Am�rica del Sur naci�, y tiene su origen en la Cumbre de Presidentes de Am�rica del Sur�

El objetivo�.estimular la organizaci�n del espacio suramericano a partir de la contig�idad geogr�fica, la identidad cultural, y los valores compartidos de los pa�ses vecinos suramericanos.

La modernizaci�n y desarrollo de la infraestructura suramericana fue identificada por los Presidentes como una de las cinco �reas principales a ser abordadas. ( el �rea o tema es: Infraestructura de Integraci�n)

En Brasilia, los �Presidentes Suramericanos? (no existe ning�n texto del Comunicado de Brasilia con esta definici�n) recibieron y adoptaron como anexo a su comunicado, �"el Plan de Acci�n para la Integraci�n de la Infraestructura Suramericana"?, �.(Este p�rrafo tergiversa, deforma, el texto claro, indubitable y taxativo del Comunicado, en el p�rrafo 39)

�, los Presidentes convocaron a una Reuni�n Ministerial .. de los Pa�ses Suramericanos, ..

La �IISA? es una iniciativa multinacional que involucra .. a ..pa�ses soberanos de Am�rica del Sur.

Esta iniciativa pretende hacer a Suram�rica una Regi�n m�s competitiva y adem�s desarrollar y conquistar el espacio geogr�fico suramericana.

(Las letras en negritas o los signos interrogativos o los subrayados me pertenecen)

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La l�gica, el sentido com�n y los textos definidos y firmados en el Comunicado de Brasilia por los Presidentes y la presentaci�n en la Web, nos va llevando a� la conclusi�n que la sigla que debe sintetizar a la Iniciativa, en los idiomas espa�ol y portugu�s (pr�cticamente a la unanimidad de los " americanos del sur") es la IIRAS, mientras que en el idioma en ingles, es la� RIISA.� Como dec�a un estadista de Am�rica del Sur, " la ��nica verdad es la realidad".

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Coherentemente con lo anterior, podremos ir transformando en el vocabulario de los documentos internacionales o en los discursos pol�ticos e institucionales o en la publicidad o propaganda comercial, etc. : i) " identidad suramericana " por " identidad americana del sur"; ii) " econom�as suramericanas" por "econom�as americanas del sur"; iii) " posiciones suramericanas" por " posiciones americanas del sur"; iv) " perspectiva regional suramericana" por perspectiva regional americana del sur"; v) " integraci�n suramericana o sudamericana " en la " integraci�n americana del sur ";� ii) " integraci�n f�sica del espacio suramericano", en la " integraci�n f�sica del espacio americano del sur"; iii) " la sociedad suramericana " en �" la sociedad americana del sur".; iv) " pa�ses suramericanos" en " pa�ses americanos del sur"

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En vez de autodenominarnos, suramericano (minimamente) � sudamericanos (la inmensa mayor�a), que lleva inexorablemente al abreviado y despectivo " sudaca/s", deber�amos afirmamos como AMERICANOS del SUR.

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Si uno de los asistentes al Congreso, vive y act�a en el Municipio de Guarulhos perteneciente a la Regi�n Metropolitana de San Pablo, Brasil y le preguntamos donde reside, con seguridad que nos dir� San Pablo y se considera tan " paulista", como un colega que reside en la Av. Paulista, del Municipio de San Pablo.

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Esta� pertenencia e identidad a una� Regi�n Metropolitana o a una Ciudad, debe consustanciarse y extenderse a toda Am�rica del Sur (nuestra Patria Grande) y no aceptar el " capitis diminuito" de Suram�rica o Sudam�rica.

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Otro ejemplo ilustrativo de la propuesta de esta ponencia. La promoci�n " global" de Cusco-Machu Pichu en Per�, como destino tur�stico internacional, tiene dos opciones:

1) ������� Cusco o Machu Pichu- Per� -Suram�rica o Sudam�rica� y

2)�������� Cusco o Machu Pichu- Per� -Am�rica� del Sur.

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No� me cabe la menor duda, que la opci�n 2) es m�s fuerte y potente, que eleva la autoestima de todos y cada uno de los vivimos en Am�rica del Sur.-

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2.- EID

La sigla del t�tulo, es la que resume las palabras de Eje de Integraci�n y Desarrollo, que constituye uno de los pilares del Plan de Acci�n de la Integraci�n de la Infraestructura Regional, a la que se agregan los Procesos Sectoriales de Integraci�n (PSI).

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En este caso, m�s que un cambio o desnaturalizaci�n de la palabra definitoria, nos encontramos con un corte o amputaci�n o ajuste, que NO responde a la coherencia y congruencia de los objetivos pol�ticamente fijados para la Regi�n, por los Jefes de Estado. En efecto, los Presidentes en el p�rrafo 39 del Comunicado de Brasilia, fijaron la definici�n de Ejes de Integraci�n y Desarrollo Econ�mico y Social, raz�n por la cual, la sigla que corresponde a dicho mandato pol�tico es EIDES.

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Esta sigla, tambi�n es coherente y concordante con la definici�n de Ejes de Integraci�n y DESarrollo Sustentable que refleja con mayor exactitud el marco referencial y paradigma del nuevo derecho al desarrollo, que le agrega a sus componentes econ�mico y social, el componente ambiental, que en Am�rica del Sur, constituye una riqueza estrat�gica extraordinaria.

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El� Dr. Eli�zer Batista da Silva<![if !supportFootnotes]>[5]<![endif]> (1996), inspirador del paradigma de los Ejes, alude en forma muy clara y precisa al nuevo paradigma del desarrollo de los ejes, bajo un enfoque sist�mico y hol�stico, en marcado en los principios del desarrollo sustentable emanados de la Conferencia de R�o de 1992.

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La segunda parte o el primer p�rrafo " in fine" del Comunicado, expresa:

Evento de car�cter hist�rico y pionero en la regi�n, el encuentro represent� un importante est�mulo para la organizaci�n de nuestra convivencia en el espacio com�n suramericano y para seguir apoyando, en Am�rica del Sur, la configuraci�n de un �rea singular de democracia, paz, cooperaci�n solidaria, integraci�n y desarrollo econ�mico y social compartido.

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La fuerza o la potencia de esta definici�n de valores, constituye el gran reto actual de TODOS y CADA UNO de los americanos del sur, de los cuales se rescata en esta parte de la ponencia, el de Integraci�n y Desarrollo Econ�mico y Social Compartido.

La palabra " compartido ", puede dar lugar a muchas interpretaciones, pero refleja el esp�ritu que emana del Comunicado. Creo que la integraci�n y el desarrollo econ�mico y social, debe compartir la democracia, la paz y la cooperaci�n solidaria, recordando el famoso " todos para uno, uno para todos"

Tambi�n debe compartir el hoy con el futuro y esto nos hubiera llevado al reemplazo de compartido por el de sustentable, aunque compartir tambi�n me lleva al concepto de compartir el pan y vino en la mesa entre los hermanos americanos del sur en com�n- uni�n con nuestra historia, nuestro presente y nuestro futuro.

Este paradigma de los EIDES (ex EID) impulsado con fuerza desde las m�ximas autoridades de la Rep�blica del Brasil, cuya gestaci�n comenz� como m�nimo en los �ltimos a�os de la d�cada de los a�os 80 o los primeros del 90, tiene un valioso, pero devaluado antecedente.

La semana siguiente al I Congreso Internacional del MERCOSUR, se cumplir�n los primeros 35 a�os de la firma del Tratado de la Cuenca del Plata, en cuyos considerandos� se expresa: PERSUADIDOS de que la acci�n mancomunada permitir� el desarrollo arm�nico y equilibrado as� como el �ptimo aprovechamiento de los grandes recursos naturales de la regi�n y asegurar� su preservaci�n para generaciones futuras a trav�s de la utilizaci�n racional de esos recursos;( �desarrollo sustentable?)

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3.- OPORTUNIDAD Y MOMENTO para los cambios.

Frente a los posibles argumentos para mantener el status quo, sobre las cuestiones planteadas en la ponencia, quiero recordar que soplan nuevos vientos en toda Am�rica del Sur y todos aquellos que sean o se deseen participar activamente en los procesos que se est�n "desencadenando", deben tomar el ejemplo de los que no abandonan sus convicciones ni su coherencia al ingresar a las m�s altas magistraturas de un pa�s y que la firma del Consenso de Buenos Aires<![if !supportFootnotes]>[6]<![endif]>, �expresa una nueva voluntad y decisi�n pol�tica de caminar juntos, sin que nos impongan, como y cuando � por donde y� a que velocidad.

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Quiero advertir a los Congresistas, que si pretendiera plantear que el IIRSA ya es una marca registrada y que tiene en la actualidad el suficiente consenso entre los gobiernos, quiero hacerles algunas preguntas: � El IIRSA� aparece en la Prensa y en los debates como el ALCA ?. �Todos los funcionarios de los Gobiernos en todos los niveles lo conocen o el conocimiento se reduce a los que viajan a las reuniones o tienen relaci�n o amistad con los consultores contratados por la� Secretar�a Ejecutiva del IIRSA?

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Una de las pruebas, que no est� difundido el IIRSA, es que la propia p�gina Web oficial� www.iirsa.org, al momento de escribirse esta ponencia, el �01/03/2004, todav�a contaba con la informaci�n volcada hasta el III� Reuni�n del CDE en Brasilia, en el mes de mayo del 2002, sin haberse volcado en la misma lo sucedido desde esa fecha hasta lo sucedido en Santiago de Chile, el pasado 4 y 5 de diciembre, con motivo de la V� Reuni�n del CDE, aunque si hab�an actualizado el �2003 al �2004.

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CONCLUSIONES

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El p�rrafo anterior revela por un lado, la necesidad imperiosa� que todos los sectores pol�ticos que representan a los Pueblos y a las Naciones de Am�rica del Sur, desde el nivel federal al local, tanto en lo ejecutivo como en lo legislativo, deben tomar su responsabilidad en la conducci�n del proceso de la integraci�n� y convocar a todos los sectores de la Sociedad, a consolidar el mandato fijado en el p�rrafo 13 del Comunicado de Brasilia: �Los Presidentes de Am�rica del Sur coincidieron en que el proceso de globalizaci�n, conducido a partir de una perspectiva de equilibrio y de equidad en su desarrollo y en sus resultados, puede generar para los pa�ses de la regi�n beneficios tales como la ampliaci�n del comercio, la expansi�n de los flujos de inversi�n y la mayor divulgaci�n del conocimiento y de la tecnolog�a. Al mismo tiempo, este proceso tambi�n genera desaf�os que deben ser enfrentados igualmente a trav�s de compromisos pol�ticos y acciones concertadas de los pa�ses de Am�rica del Sur, de manera que la globalizaci�n se convierta en un medio eficaz para ampliar las oportunidades de crecimiento y desarrollo de la regi�n y mejorar en forma sostenida y equitativa sus niveles de bienestar social.

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La globalizaci�n o el universalismo, cuyo paso previo y por el cual estamos transitando es el Continentalismo o la conformaci�n de los Estados Continentales, que en nuestro caso ser�an los Estados Unidos de Am�rica del Sur<![if !supportFootnotes]>[7]<![endif]>, nos obliga a consolidar la marca, la identidad, los valores y la promoci�n de AMERICA del SUR.-

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PETITORIO:

Por todo lo expuesto, en la presente ponencia, propongo:

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1) Que el I Congreso Internacional del Mercosur, en caso de producir alg�n documento final o declaraci�n, incluya expresamente la afirmaci�n de la identidad de Am�rica del Sur", para lo cual sugiero que el lema " Del Mercosur a la Patria Grande", se transforme en el lema " Del Mercosur a la Patria Grande: Nuestra Am�rica del Sur".

2) Que todas las instituciones que representan a los abogados en cada uno de los pa�ses de Am�rica del Sur, soliciten formalmente a sus respectivos Gobiernos que instruyan a sus representantes en el Comit� de Direcci�n Ejecutiva de la Iniciativa de Integraci�n de la Infraestructura Regional como en todos los documentos que se preparen y se firmen en el orden internacional a tener en cuenta las siguientes definiciones:

�i) Reemplazo de la palabra " Suramericana � Sudam�rica " por "AMERICA del SUR", y accesoriamente todas las palabras similares o derivadas de la primera de ellas se reemplacen por americano/a del sur.

ii) La transformaci�n de la sigla� IIRSA� en�� IIRAS;

iii) Que todos los documentos en los que se mencione las palabras " Eje de Integraci�n y Desarrollo"� y su abreviatura EID, se los convierta en " Ejes de Integraci�n y Desarrollo Econ�mico y Social o Eje de Integraci�n y Desarrollo Sustentable" con la abreviatura EIDES.

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3)� Poner en conocimiento de todas las organizaciones no gubernamentales con y sin fines de lucro de Am�rica del Sur, la presente ponencia o la posici�n adoptada por este Congreso.

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