La pol�tica exterior de los Estados busca, entre otros objetivos, responder a necesidades internas utilizando oportunidades externas.

Dada la actual coyuntura, la integraci�n multinacional y el establecimiento de �reas de libre comercio est�n �ntimamente relacionadas con estrategias para una inserci�n m�s ventajosa de pa�ses, subregiones y regiones en la econom�a globalizada para lograr crecimiento econ�mico y responder a las demandas de mejores niveles de vida para sus ciudadanos.

Hasta ahora ha prevalecido la integraci�n econ�mica por sobre otros tipos de integraci�n por el deseo de conseguir bienestar a trav�s de la liberaci�n de los intercambios y el fomento de� actividades productivas. Por ello elemento com�n a todas las formas de integraci�n es la disminuci�n de barreras arancelarias, especialmente, para los bienes industriales y los servicios, mientras que el comercio agr�cola no es enteramente libre.

Desde cierta perspectiva, la integraci�n multinacional - a�n reducida al �mbito econ�mico- va m�s all� del �mbito del libre comercio. En diez a�os, los aranceles promedios latinoamericanos pasaron de 35% y 100% de niveles m�nimo y m�ximo, a 14% y 22% respectivamente, adem�s de� reducirse la diversificaci�n arancelaria y eliminarse restricciones a los movimientos de capital.

La eliminaci�n de obst�culos a los intercambios es inherente a la integraci�n econ�mica, pues la abolici�n de las barreras existentes entre las unidades involucradas es requisito para el establecimiento de un solo espacio o mercado en el cual rija la libre movilidad de productos y factores y se establezca, consecuentemente, una nueva divisi�n del trabajo. Para integrarse los Estados deben remover trabas al intercambio rec�proco de bienes, servicios, capitales y personas. A diferencia de otros momentos de la historia, hoy se tiende a conceder gran movilidad a los capitales mientras se dan restricciones crecientes al movimiento de trabajadores.

Para algunos, la integraci�n es� una empresa de desarrollo compartido de las sociedades que participan en ella. Dicha empresa, especialmente si� se da entre democracias, deber�a procurar la distribuci�n m�s equitativa posible de sus beneficios. Una noci�n inherente a la integraci�n multinacional es la del equilibrio din�mico que conduzca a un crecimiento econ�mico-social arm�nico y a un desarrollo pol�tico-institucional estable.

Especialmente en los pa�ses en v�as de desarrollo, la integraci�n es concebida como un instrumento asociativo promotor del crecimiento de econom�as que individualmente afrontan dificultades para desarrollarse aut�nomamente en un entorno internacional que experimentan como poco favorable. Objetivo principal de la integraci�n, para estos pa�ses, es acelerar el crecimiento a trav�s de una transformaci�n sustancial de sus estructuras econ�micas a trav�s de la asociaci�n multinacional, lo cual los pondr�a en mejor pie en la globalizaci�n.

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La Gestaci�n de los procesos regionales

El t�rmino globalizaci�n se impone a principios de la d�cada de 1990 lo que no es casual ya que la ca�da del bloque comunista y la clara orientaci�n china hacia una econom�a de mercado significaron el derribamiento de las barreras ideol�gicas al libre comercio. Es as� que a fines de a�os ochenta a trav�s de los Organismos Internacionales de Cr�dito (BID; Banco Mundial; FMI; etc.) se impulsaron pol�ticas econ�micas propulsoras de temas como la disciplina fiscal, la inflaci�n� como par�metro central de la econom�a, abatimiento y control del d�ficit fiscal a trav�s de la reducci�n del gasto p�blico, apertura comercial, est�mulos a la inversi�n extranjera directa y privatizaciones, entre otras. Resumido por Larraine se tratar�a de �pol�ticas macroecon�micas prudentes, de orientaci�n hacia fuera y de capitalismo en su versi�n de libre mercado�<![if !supportFootnotes]>[1]<![endif]>.

Se comienza de esta forma un proceso gradual de liberalizaci�n econ�mica y comercial en los pa�ses en v�as de desarrollo, los cuales seg�n la teor�a eran el escollo fundamental a la libre circulaci�n de bienes en el mercado global.

De manera casi simult�nea, se impulsa a la Organizaci�n Mundial del Comercio (OMC), a� funcionar como una gran mesa de negociaci�n en donde todos los pa�ses acuerden como facilitar la libre circulaci�n de bienes y servicios.

Los procesos de integraci�n nacidos durante la d�cada del noventa surgen a partir de fen�menos tales como la interdependencia iniciada a partir de los acuerdos especiales de car�cter preferencial� y las se�ales del mercado que fueron consecuencia de la liberalizaci�n comercial. Estos dos fen�menos combinados dieron nacimiento al denominado �regionalismo abierto�. El objetivo de este �ltimo es que la integraci�n sea compatible con las medidas que apuntan a mejorar la competitividad internacional. Asimismo, una de sus principales caracter�sticas es el car�cter preferencial del mismo a partir de los acuerdos de integraci�n fortalecidos por la cercan�a geogr�fica y el v�nculo cultural entre los pa�ses de la regi�n. La integraci�n apunta a la b�squeda de un comercio m�s abierto y es percibida como la opci�n menos negativa para afrontar un escenario internacional desfavorable para los pa�ses de la regi�n.<![if !supportFootnotes]>[2]<![endif]>

De esta forma, en aquellos a�os, se conformaron bloques econ�micos y comerciales que apuntaban a mejorar la competitividad de sus productos en el mercado mundial �jugando� en conjunto y aprovechando las ventajas del mercado ampliado con vistas a �aprender� a competir con aquellos productos carentes de ventajas comparativas. Asimismo, se aprovechaba el aumento del poder negociador para afrontar nuevas negociaciones comerciales y se buscaba atraer capitales inversores y financiamiento externo. Los pa�ses asumieron este desaf�o simult�neamente con los procesos de reforma estatal en aras de transformar los viejos y pesados aparatos estatales en maquinaria ligera para atraer inversiones dentro de sus fronteras. Te�ricamente, este era el camino para iniciar el crecimiento econ�mico que luego actuar�a como efecto derrame a toda la sociedad. En esta concepci�n, fuertemente ligada a los preceptos neoliberales, la prioridad es abrirse, comerciar, captar inversiones para que luego, de manera inercial, esto act�e como impulso econ�mico en el conjunto de la sociedad. Ser�a esta la estrategia de desarrollo concebida por los gobiernos cuando apuestan a la integraci�n.

Las carencias existentes en la mentalidad integracionista se reflejan en las lagunas que presenta esta breve descripci�n de los acontecimientos. Es as� que en los procesos regionales ha primado el concepto de mercado y de acuerdo a ello se identifican los objetivos que luego condicionan los medios para alcanzarlos. La prioridad ha sido dise�ar instancias decisorias que garanticen ejecutividad y pragmatismo. Al� tener especial cuidado en no intervenir demasiado en procesos librados a la din�mica del mercado, se postergan -como consecuencia ineludible - aquellas instancias deliberativas m�s lentas aunque m�s representativas. La carencia de voluntad para crear instancias supranacionales de toma de decisi�n que act�en independientemente de los intereses nacionales ha condicionado la evoluci�n de los procesos de integraci�n que quedan librados a los ciclos econ�micos globales. Los beneficios de estos �ltimos son as� captados por los pa�ses de manera individual y no por los procesos de integraci�n en s�.

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Desarrollo de los Acontecimientos

Por otra parte los pa�ses, en el marco de la integraci�n, crecieron econ�micamente durante la d�cada del noventa aprovechando el per�odo de bonanza econ�mica existente en el mundo. Pero brechas existentes dentro de las sociedades se fueran ensanchando paulatinamente quedando cada vez m�s desprotegidos los sectores sociales m�s sensibles.

Las actividades econ�micas se fueran concentrando en determinadas �reas del pa�s relegando a otras; se incentivaron los movimientos migratorios al interior de cada pa�s generando desequilibrios demogr�ficos, econ�micos y sociales.

Esto produjo a su vez mayor desempleo en los pa�ses m�s desarrollados; tensi�n social: intolerancia y xenofobia lo que foment� un c�rculo vicioso de comportamientos desviados, que vulneran normas y valores tradicionales en los pa�ses receptores de la migraci�n.

De esta manera, los pa�ses en v�as de desarrollo hab�an llegado a su techo de colocaci�n de productos y no se vislumbraban mayores facilidades para continuar creciendo.

Se intent� apostar a las negociaciones entre bloques comerciales pero estas avanzan lentamente, de acuerdo al ritmo desinteresado de aquellos m�s ricos.�

Las sucesivas crisis econ�micas ocurridas a finales de la d�cada y su fuerte capacidad de �contagio� mostraron una cara de la globalizaci�n que muchos no quer�an ver. Esta ultima, a trav�s de la libre movilizaci�n de capitales, demostr� que no existe piedad para los pa�ses en los que se pierde la confianza, especialmente en los mercados emergentes en donde se hac�a dinero f�cilmente a cuenta de los riesgos que implicaba invertir en ellos. Un claro ejemplo de esto fueron: M�xico en 1994, Sudeste Asi�tico en 1997, Brasil en 1999 y Argentina en el 2001. En todos estos pa�ses� el da�o econ�mico y social fue inmenso, aunque algunos se recuperaron m�s f�cilmente que otros. Estas crisis encontraron a los Estados disminuidos en su capacidad de actuaci�n, empobrecidos y fuertemente endeudados lo que afect� directamente� su capacidad de negociar salidas. En lo social signific� un dr�stico aumento del desempleo, crecimiento de los niveles de pobreza y marginaci�n, aumento de la emigraci�n, y la profundizaci�n del conflicto social. En lo pol�tico se tradujo en la perdida de la gobernabilidad y en algunos casos en d�ficit democr�tico.

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Integraci�n y libre comercio en la gobernanza de la globalizaci�n

Si asumimos que la profundizaci�n y la ampliaci�n de la globalizaci�n <![if !supportFootnotes]>[3]<![endif]> tiene un alto componente de espontaneidad <![if !supportFootnotes]>[4]<![endif]>, sin desconocer las decisiones p�blicas y privadas que han incidido en ellas <![if !supportFootnotes]>[5]<![endif]>, parecer�a l�gico asumir que los procesos de integraci�n econ�mica y los acuerdos de libre comercio (bilaterales, subregionales o regionales) �que surgen de decisiones estatales- pueden y deber�an ser espacios institucionales que faciliten elecciones p�blicas y privadas que potencien los aspectos positivos de la globalizaci�n y amortig�en o erradiquen sus caracter�sticas negativas, incluyendo aquellos aspectos y caracter�sticas que surgen de las variables espont�neas.

En la consecuci�n de la gobernanza de la globalizaci�n, para humanizarla, los procesos de integraci�n econ�mica (que pueden conducir a uniones pol�ticas) y los acuerdos de libre comercio <![if !supportFootnotes]>[6]<![endif]> �especialmente aquellos subregionales y regionales- pueden dar un gran aporte.

Si se toma en cuenta que, desde la creaci�n de la Organizaci�n Mundial de Comercio (OMC) y hasta el a�o pasado, se han notificado m�s de 250 acuerdos de integraci�n econ�mica �de los cuales aproximadamente 168 en plena vigencia (72% de ellos son �reas de libre comercio)-, resulta clara la importancia estrat�gica de estos espacios instituciones para el futuro de la globalizaci�n.

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Importancia de la integraci�n

En Am�rica Latina existe conciencia de que las naciones de la regi�n participan en la globalizaci�n desde la crisis, mientras que los pa�ses desarrollados lo hacen desde el bienestar; pero tambi�n existe la convicci�n de que el sendero para una inserci�n ventajosa en la globalizaci�n pasa por la integraci�n regional.

Las instituciones regionales (SICA, CAN, MERCOSUR, ALADI, entre ellas) han jugado un rol crucial en Am�rica Latina y, en la regi�n, ha habido progresos en la integraci�n regional mayores a los de otras �reas del mundo en desarrollo. El renovado compromiso de los pa�ses latinoamericanos con la integraci�n ha ido m�s all� de la liberalizaci�n del comercio y del dise�o de reglas comerciales comunes para considerar -en conjunto- cuestiones como la cooperaci�n en lo financiero y macroecon�mico, la armonizaci�n de reg�menes regulatorios en campos sensibles, la complementaci�n de la infraestructura f�sica as� como la profundizaci�n en la integraci�n social y pol�tica.

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Un elemento importante en la experiencia latinoamericana, tanto a nivel subregional como en el desaf�o de un �rea de Libre Comercio en las Am�ricas, es la �cl�usula democr�tica�. En los procesos participan �nicamente pa�ses democr�ticos y la consolidaci�n de la democracia es objetivo de las diferentes iniciativas y negociaciones en curso.

Pero la integraci�n no es una cuesti�n exclusivamente latinoamericana pues su importancia es incuestionable entre los Estados miembros de la Uni�n Europea y para aquellos que buscan participar en ella. El rol de los Estados Unidos en la llamada �segunda ola de regionalismo� es protag�nico. La cuesti�n de la integraci�n viene adquiriendo cada vez mayor importancia en Africa -se habla de una futura Uni�n Econ�mica y Monetaria en este continente- tanto como en la agenda com�n de los pa�ses �rabes. En Asia Central las naciones que integraban la URSS ahora se encuentran vinculados por acuerdos regionales. Los dem�s pa�ses asi�ticos - especialmente aquellos con grandes mercados internos, tradicionalmente adversos o indiferentes a la integraci�n - han cambiado de actitud <![if !supportFootnotes]>[7]<![endif]>.

La coyuntura amerita profundizar en las oportunidades que los procesos de integraci�n regional (�deep integration�) y los acuerdos de libre comercio (�light integration�) ofrecen para la gobernanza de la globalizaci�n, a partir de un �network� de instituciones mundiales, regionales, subregionales y nacionales.

Lo regional es cr�tico pues permite articular los �mbitos global y nacional en un sistema internacional fundando en procesos pol�ticos cuyos actores principales siguen siendo las naciones - Estado, no obstante su debilitamiento.

Especialmente en los pa�ses en v�as de desarrollo, la integraci�n es concebida como un instrumento asociativo promotor del crecimiento de econom�as que individualmente afrontan dificultades para desarrollarse aut�nomamente en un entorno internacional que experimentan como poco favorable. Objetivo principal de la integraci�n, para estos pa�ses, es acelerar el crecimiento a trav�s de una transformaci�n sustancial de sus estructuras econ�micas a trav�s de la asociaci�n multinacional, lo cual los pondr�a en mejor pie en la globalizaci�n.

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������ �mbito regional������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

������ Uno de los objetivos b�sicos de los procesos de integraci�n, y a esto no escapa el MERCOSUR, es la inserci�n internacional de las econom�as de la regi�n ya sea por medio de la creaci�n de comercio, de la inversi�n extranjera y de su tecnolog�a u obteniendo financiamiento. Ello requiere de adaptabilidad y flexibilidad. Este proceso de transformaci�n deber�a lograrse con equidad, de modo tal de facilitar la sustentabilidad y la participaci�n estable en el sistema internacional, lo que implica la redefinici�n de un conjunto de pol�ticas en las diferentes �reas.

En nuestra regi�n, progresivamente se va tomando conciencia de que las ventajas competitivas que reclama el mercado mundial son intensivas en:

i) Recursos humanos (inteligencia, capacidad de innovaci�n y valor agregado intelectual). Esto implica desarrollar pol�ticas de capacitaci�n y educaci�n para la inserci�n competitiva, tomar como eje integrador la equidad concebida como igualdad de oportunidades; fomentar la autonom�a de la acci�n educativa y haciendo estos conceptos complementarios con la competitividad y la calidad del desempe�o, para enfrentar los nuevos requerimientos. En este sentido se intenta relacionar los sistemas educativos, de capacitaci�n y cient�fico -tecnol�gico con el sistema productivo.

ii) Organizaci�n social (estabilidad, funcionamiento articulado de las partes). Se torna visible asimismo la necesidad de enfrentar la competencia internacional con el esfuerzo articulado de todos los miembros, es decir, operando como sistema. Comienza a urgir en este �mbito, la necesidad de lograr el mentado �entorno social estable� necesario para integrarse plenamente. En otras palabras: hay requerimientos sociales insoslayables, enlazados con el aumento de la capacidad competitiva.

�Cu�les son los rasgos m�s destacables en nuestra regi�n? Aquellos ya definidos para la escena internacional, con otros aditamentos: aumento de la pobreza, importantes disparidades en los ingresos y una progresiva transparencia en los sistemas de estratificaci�n.

En este escenario se hace imprescindible un ambiente de estabilidad y desarrollo de los derechos b�sicos de los individuos de modo tal de armonizar democracia y crecimiento econ�mico. Es la estabilidad econ�mica y pol�tica la que va traer inversiones a largo plazo que apuesten a un crecimiento sostenido. Es necesario desarrollar el proceso de modo tal que sean todos los individuos los beneficiarios potenciales de un nuevo modelo de desarrollo.

Estamos hablando entonces de la creaci�n de compromisos pol�ticos de largo plazo, que tengan como objetivo reducir las exclusiones econ�micas y aumentar la equidad.

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LA INTEGRACI�N DEL SUR �UNA NUEVA CONCEPCI�N?

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�Para qu� una integraci�n?

Hoy, el espacio regional del Sur es una zona de libre comercio ampliada y una uni�n aduanera imperfecta, si tomamos en cuenta las excepciones y consideraciones que involucr� su actualizaci�n.

En el caso del MERCOSUR, es claro que no se ha planteado como una integraci�n pol�tica, ni una integraci�n con base en los Estados, como la europea que plantea un proceso de convergencia de objetivos pol�ticos, econ�micos y sociales y la formaci�n de una supranacionalidad que funda la identidad continental. M�s bien es un instrumento necesario dentro de un marco ideol�gico determinado, como es el liberalismo econ�mico que domina actualmente las pol�ticas del Cono Sur.

Nos encontramos entonces con la idea de Estado reducido al m�ximo para ser compatible con la preservaci�n del sistema y la m�xima eficiencia. Prima el concepto de mercado y no el de Estado.

El marco ideol�gico que acompa�� al inicio del proceso de integraci�n marc� no s�lo los objetivos, sino que acorde a ellos, deline� los medios, delimitando asimismo las instituciones que conducir�an el proceso. Se dio prioridad entonces a aquellas que garantizaran ejecutividad y pragmatismo, postergando as� instancias deliberativas, m�s lentas aunque m�s representativas.

Han sido los grandes actores los que han conducido y profundizado las relaciones dentro del bloque regional integrado, d�ndole prioridad en principio a la �ptica comercial m�s que a la b�squeda de valores comunes caracter�sticos de un formato supranacional. El formato intergubernamental es funcional a ello, plasm�ndose en las Declaraciones presidenciales logradas en las Cumbres del MERCOSUR, y a las actividades de los cancilleres de cada uno de los pa�ses miembros. L�gicamente, tuvieron tambi�n prioridad las actividades comerciales y la facilidad de di�logo entre empresas, aunque no fue as� con los trabajadores, las ONG�s, las peque�as y medianas empresas y la ciudadan�a en general.

Sin embargo, la velocidad de esta integraci�n lleva necesariamente a pensar en una reorientaci�n del proceso, involucrando a otros sectores y tem�ticas que se tornan necesarias para los escenarios que se van generando.

El postergar las instancias supranacionales deja fuera, aunque sea de momento, la posibilidad de la representatividad cabal de los pueblos y de deliberaci�n legislativa inherentes a un Parlamento Com�n o a un Tribunal de Justicia. Instituciones supranacionales con funciones m�s que necesarias en un intento de integraci�n que se precie de tal. Sin embargo, en el caso del MERCOSUR, esto no pasa de una declaraci�n de principios que poco a poco, y debido a la velocidad del proceso se toma necesaria. El caso del Foro Consultivo Econ�mico Social es un ejemplo claro de esto, toda vez que si bien est� aprobada su creaci�n, a�n no se ha podido constituir. Ni siquiera esta instancia, de car�cter s�lo consultiva ha podido pasar a los hechos.

A esto deben sumarse las caracter�sticas de cada uno de los pa�ses miembros, tales como tama�o, historia, legislaciones nacionales y econom�as. Contamos con dos pa�ses chicos (Paraguay y Uruguay), uno grande (Brasil) y uno mediano (Argentina). Tres de ellos han dejado de lado las pol�ticas intervencionistas y estatistas, mientras que Brasil sostiene a�n ciertas posiciones nacionalistas y de protecci�n.

Este marco tambi�n requiere de condiciones espec�ficas para su �ptimo funcionamiento: seguridad, estabilidad y previsibilidad para las acciones y decisiones requeridas para la competencia econ�mica. Pese a la creencia m�s o menos generalizada acerca de las bondades del mercado, van surgiendo progresivamente algunas urgencias para resolver aquellos aspectos que pueden afectar el proceso en general, y que en su momento se dejaron de lado, pero que tiene tambi�n relaci�n con lo econ�mico: la dimensi�n social del MERCOSUR.

Y aqu� el mercado librado a su suerte no es suficiente, sobre todo en nuestro continente, donde los distintos vaivenes que han sufrido las pol�ticas p�blicas en general y las sociales en particular han instalado un escenario muy poco alentador en el �rea social. Y ser� precisamente en este sector en el que deber� recaer la atenci�n a la brevedad ya que es aquel donde se han constatado los mayores impactos y donde tambi�n act�a y actuar� la integraci�n.

S�lo generando un modelo de desarrollo inclusivo y participativo se puede potenciar la inserci�n en los procesos globales de modernizaci�n. La interdependencia de los conceptos de democracia y desarrollo nos remiten necesariamente al esp�ritu inicial del MERCOSUR, superando la tentaci�n mercantilista propia de un contexto ideol�gico particular que impuls� al proceso, pero que dio prioridad al aspecto econ�mico comercial propiciando una confusi�n de medios y fines.

Si bien al momento de la firma del Tratado, los cuatro pa�ses hab�an iniciado un proceso democr�tico, lo que facilit� la convergencia de estos principios en la construcci�n del espacio regional, la voluntad pol�tica de cada uno de los miembros fue diferente, as� como fueron distintos los intereses que los motivaron.

Mientras Argentina y Brasil hab�an decidido integrarse econ�micamente ya desde 1988 a trav�s del Programa de Integraci�n Comercial Argentina Brasil (PICAB), sin considerar la eventualidad de sumar nuevos socios, Uruguay y Paraguay contemplaron la posibilidad de integrarse casi como una necesidad vital.

Esto es relevante tambi�n para la cuesti�n social, ya que los diversos intereses puestos en la construcci�n del proceso tienen incidencia tambi�n en la voluntad pol�tica que se manifiesta para la soluci�n de las diferencias existentes en el �rea social y en la convivencia de decisiones e instituciones pol�ticas no siempre compatibles.

En el caso de la estrecha relaci�n entre Argentina y Uruguay esto se plantea tan naturalmente como la necesidad de contemporizar formas democr�ticas dis�miles. Mientras en la primera a�n se puede hablar de una democracia �corporativa�, donde las instituciones pierden vigor y no siempre cuentan con la autonom�a necesaria, en el Uruguay �stas son precisamente sus fortalezas. Y estos factores son relevantes en la medida en que muestran claramente qu� actores son los que toman las decisiones pol�ticas en cada uno de los pa�ses, y a qui�nes benefician. Puntos muy importantes� cuando necesitamos saber con qui�nes nos sentamos a delinear la integraci�n regional, y con qu� fines.

Aunque los cuatro pa�ses hayan emprendido en su momento pol�ticas de privatizaci�n, estabilizaci�n y apertura de la econom�a encuadrados dentro de lo que fue la Iniciativa para las Am�ricas, con el fin de lograr una zona de libre comercio de Alaska a Tierra del Fuego, se hace necesario ahora otro tipo de consideraciones. Los tiempos han cambiado, el marco ideol�gico no es el mismo y las necesidades urgentes de resoluci�n son otras.

La transici�n a la democracia en Am�rica Latina no permite de momento hablar de una democracia sustantiva. Aumentan las brechas sociales, los derechos fundamentales son olvidados frecuentemente, la conciencia de ciudadan�a a menudo est� ausente en la mayor parte de los pa�ses de la regi�n. El libre juego del mercado no asegura por s� mismo ni el desarrollo ni la democracia, y es necesario crear actores sociales y pol�ticos capaces de luchar contra las desigualdades que entorpecen la construcci�n democr�tica y el desarrollo.

Se hace imprescindible entonces volver a considerar los fines como tales: democracia, desarrollo y justicia social, y de este modo el establecimiento de los medios a seguir en pos de su consecuci�n: modernizaci�n, inserci�n en el mundo, estabilizaci�n, etc.

Si se concibe en estos t�rminos, si hay una recuperaci�n de estos valores, estamos hablando de la generaci�n y/o jerarquizaci�n de un espacio social dentro del proceso de integraci�n.

La combinaci�n entre pol�ticas sociales y cohesi�n social como superaci�n de una visi�n neoliberal que ve en el mercado la soluci�n y el fin �ltimo de los procesos.

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Esto implica, no s�lo la recuperaci�n de la iniciativa pol�tica de los Estados nacionales como orientadores y garantes de las diferentes iniciativas y beneficiarios, sino tambi�n el comenzar a delinear la posibilidad de instituciones supranacionales que se comprometan con el �rea social como con las econ�micas y comerciales.

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Un largo camino por delante...

Las circunstancias y los caminos seguidos en los procesos de integraci�n� han sido diferentes seg�n los tiempos; regiones : necesidades y preparaci�n de los involucrados.

Los miembros m�s poderosos de la comunidad internacional fijan y determinan las bases de la acci�n. Los recursos naturales cobran cada vez mayor importancia y la vieja aspiraci�n no ya de justicia distributiva sino de �equidad� sigue sin progresar en demas�a. Quiz�s sea el momento oportuno para� trabajar en conjunto y darles fin fomentando procesos de integraci�n que se basen en la equidad social, la producci�n y el empleo. Las pol�ticas que se implementen hoy tal vez cambien el rumbo de la integraci�n regional ma�ana y porque no el rumbo de la globalizaci�n.

El proceso de globalizaci�n se encuentra en pleno desarrollo. Los actores irremediablemente deber�n enfrentar los hechos y no con distracci�n. Las inequidades producidas debemos responsablemente enfrentarlas en nuestras negociaciones sumadas a aquellas que pueden producirse en el futuro.

La construcci�n de valores que nos unan en nuestro proceso de integraci�n deber� ser como una utop�a posible que gu�e nuestro accionar.

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