Aspecto factico del mercosur en cuanto a su calidad de mercado competitivo

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Si nos atenemos a la normativa del Art�culo Primero del Tratado de Asunci�n� deber�amos� sostener que el Derecho de Competencia� en el Mercosur� est� garantido� dado que dicho art�culo� expresa � en una parte de su texto- una concreta estructura de Mercado: UN MERCADO COMPETITIVO.

ESTABLECIDO QUE HA SIDO ESTE TIPO DE MERCADO AHORA CABE:

Definir que es un mercado competitivo y si realmente� en los hechos el MERCOSUR cumple los requisitos del mismo.- Nos ha interesado el tratamiento� de este t�pico pues pensamos que las numerosas discordancias que surgen en el intercambio comercial de los Estados Partes se deben a la inexistencia de normas igualitarias entre los mismos �es decir-sostenemos enf�ticamente que si las legislaciones internas de los mismos no se adecuan en lo atinente a cuestiones de integraci�n ser� imposible lograr� una estabilidad que conduzca a un bloque regional realmente estable y econ�micamente redituable.-

����������������� Este tipo de mercado es un mercado de competencia perfecta pero en la realidad un mercado as� es inexistente no obstante teorizando cabe destacar que un mercado de competencia perfecta ser�a el que tuviera las siguientes caracter�sticas:

1)Pluralidad de oferentes y demandantes.

2)Inexistencia de poder relativo de cada uno de ellos para modificar con su actuaci�n el precio.

3)Homogeneidad total del producto.

4)Inexistencia de barreras de entrada y salida.

5)Informaci�n perfecta.

Algunos autores� sostienen que ni siquiera el mercado mundial de cereales es un mercado de competencia perfecta. Ahora bien vayamos a enumerar las caracter�sticas que un mercado de competencia efectiva-tal como estructura el Tratado de Asunci�n al Mercosur-deber reunir:

Requisitos de un mercado efectivamente competitivo:

1)N�mero e importancia relativa de los distintos competidores.

2)Oportunidad de acceso al mercado.

3)Independencia de los competidores.

4)Inexistencia de pr�cticas depredatorias.

5)Tasa de crecimiento del mercado.

6)Car�cter de los incentivos existentes para adoptar conductas competitivas.

7)Diferenciaci�n y homogeneidad de productos.

8)Igualaci�n y reducci�n de precios.

9)Excesos de capacidad.

10)Discriminaci�n de precios.

REFLEXIONANDO SOBRE ESTOS ELEMENTOS ES FACIL ADVERTIR QUE:

ESTE TIPO DE MERCADO NO SURGE ESPONTANEAMENTE.

Sin duda es el resultado de las pol�ticas legislativas de los Estados Partes o sea que para la posibilidad de existencia de un mercado competitivo regional es necesario que se creen organismos supranacionales a los cuales se les haya transferido por los Estados Partes .potestades legislativas o de control de competencia o bien pol�ticas coordinadas o sim�tricas por� parte de dichos Estados.

ANALISIS DE LA REAL SITUACION DEL MERCOSUR COMO MERCADO DE COMPETENCIA EFECTIVA:

A)La cuesti�n de las privatizaciones :En nuestro pa�s conforme la ley de Reforma del Estado tuvo significado de importancia dado que un requisito esencial de competencia efectiva en el Mercosur es la privatizaci�n pero hasta la actualidad no ha sido verdaderamente implementada por los Estados Partes .y en cuanto a la regulaci�n y control de las empresas de servicios p�blicos por las caracter�sticas propias de esas actividades econ�micas, requiere un tratamiento legal y operativo especial.

As� vemos que en nuestro pa�s las privatizaciones est�n faltas de normas que aseguren la prestaci�n efectiva y eficiente de los servicios que las empresas deban prestar y aplicar e imponer sanciones que por su violaci�n se prevean.

Varios estudiosos del tema sostienen que deben crearse AGENCIAS DE REGULACION ESPECIALIZADAS y corresponder�a a las mismas dictar las normas que aseguren la prestaci�n efectiva y eficiente e imposici�n de sanciones .Por lo dicho precedentemente es que ha causado asombro la decisi�n que adopt� ANATEL(Agencia de regulaci�n de las telecomunicaciones)en Brasil, porque tras la adjudicaci�n de 12 empresas en que fue dividido el Sistema Brasile�o de Telecomunicaciones(Telebras)a los particulares, resolvi� cuestionar la adjudicaci�n a uno de los ganadores en la subasta, por violaci�n a la ley antimonopolios.

b)Inexistencia de Instituciones Supranacionales con competencia en la materia y para llegar a sostener con seguridad esta aseveraci�n conviene analizar la pir�mide jur�dica del Mercosur:

Tratado Fundacional

Protocolos y Acuerdos.

Decisiones del Consejo del Mercado Com�n

Resoluciones del Grupo del Mercado Com�n

Directivas de la Comisi�n del Comercio del Mercosur

Recomendaciones de:

1)Comisi�n Parlamentaria Conjunta

2)Foro Consultivo Econ�mico y Social.

A nuestro juicio la pregunta clave es:

�ESTAS NORMAS SON DE APLICACION DIRECTA E INMEDIATA EN EL DERECHO DE LOS ESTADOS PARTES?

LA RESPUESTA ES NO

Si analizamos la situaci�n jur�dica de Argentina y Paraguay vemos que dichas normas no son de aplicaci�n directa porque esos �rganos del Mercosur no tienen categor�a supranacional .Cabe tambi�n aclarar que en nuestro pa�s por la reforma constitucional de 1994 en su aart,75 inc.24 cabe la aplicaci�n directa del derecho emanado de los organismos Supranacionales pero...en el Mercosur esos organismos no existen.

En cuanto a Brasil y Uruguay la cuesti�n es m�s dif�cil porque las normas emanadas de �rganos del Mercosur quedan adem�s libradas al criterio de prudencia del Poder Ejecutivo o Legislativo.

Entonces debemos concluir:

Conclusi�n de nuestra ponencia

Sostenemos que en lo f�ctico el MERCOSUR no es un verdadero mercado competitivo,

�al no existir supranacionalidad el poder concreto de legislar ,aplicar y hacer cumplir normas protectorias de la competencia efectiva� pasa a ser tema� de competencia� exclusiva de los gobiernos nacionales de los Estados Partes.

La propia conclusi�n a este comentario parece tal vez,una utop�a pues de no existir organismos supranacionales lo �nico que resta es so�ar con que los Estados Partes logren establecer normas homog�neas que aseguren la competencia efectiva con pol�ticas legislativas coordinadas y sim�tricas en este sentido.

Entendemos que todo an�lisis� cr�tico debe estar acompa�ado de una sugerencia edificante y por ello entendemos que:

En el estado actual del Mercosur quedan dos caminos para poder seguir adelante:

1)Crear �rganos supranacionales �

2)Coordinar efectivamente las pol�ticas legislativas anticoncurrenciales.

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