INTRODUCCI�N

Al� igualque una persona f�sica, la Iniciativa�antes de su alumbramiento a la consideraci�n de Am�rica del Sur, tuvo super�odo de gestaci�n y antecedentes que lo fueron conformando en el seno de laintelectualidad americana del sur, comprometida en la conducci�n pol�tica desus Naciones.

Conocer el marco referencial de los padres de lacriatura, permitir� a todos los sectores pertenecientes a la comunidad deAm�rica del Sur, analizar y poder enriquecer los debates, que se deber�nencarar en la etapa de participaci�n que necesariamente deber�an conducir lossectores pol�ticos de los gobiernos, para fortalecer la Integraci�n delcontinente y lograr reducir, atenuar o desterrar las desviaciones queperjudiquen la vida actual y futura de la criatura.

Durante la segunda mitad del� siglo XX, considero que se destacaron 2� Estadistas de Am�rica del Sur, quetrabajaron y desarrollaron desde sus funciones como Pol�ticos e Intelectuales,el gran objetivo de la creaci�n en Am�rica del Sur, de un continente unido ysolidario, a los efectos de cabalgar la historia del Tercer Milenio.-

Ambos con seguridad, que habr�n abrevado en todoslos l�deres y patriotas que tuvo nuestra Am�rica del Sur durante el siglo XIX yla primera mitad del siglo XX.

Con la finalizaci�n de la II Guerra Mundial, surgeen Argentina el Estadista y 3 veces Presidente Constitucional de la Rep�blica,el Gral. Juan D. Per�n, que se destac� y promocion� en forma indubitable hastapocos d�as antes de su fallecimiento, la Integraci�n Regional.

Mientras que el Gral. Per�n� viv�a en el exilio y conduc�a a la inmensamayor�a del Pueblo en su lucha por el retorno de la democracia, el� Dr. Fernando H. Cardoso tambi�n en elexilio, desarrollaba una intensa labor acad�mica, que lo llevar�a a convertirseen uno de los grandes intelectuales de Am�rica del Sur. Su compromiso pol�ticolo llev� a desempe�ar la Canciller�a de su pa�s y el Ministerio de Hacienda, apartir de los cuales, elev� notablemente su popularidad que lo llev� a serelegido Presidente de la Rep�blica Federativa de Brasil, en cuyo segundomandato, fue el impulsor y anfitri�n del�Primer Encuentro de Presidentes de Am�rica del Sur.

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I.-�������� El�rol� hist�rico, estrat�gico yprof�tico del� Gral. Juan. D. Per�n.-<![if !supportFootnotes]>[1]<![endif]>

El prestigioso historiador e intelectual uruguayoDr. Alberto Methol Ferr� al prologar el libro " Del ABC al MERCOSUR:� La integraci�n latinoamericana en ladoctrina y praxis del Peronismo "�es muy preciso : " Este librode Andr�s Cisneros� y� Carlos Pi�eiro I�iguez llega a la horase�alada; hasta ahora no se hab�a hecho una recapitulaci�n amplia y a la vezanal�tica del pensamiento de Juan Domingo Per�n sobre la integraci�n de Am�ricaLatina, ubic�ndolo en el curso de la historia argentina y latinoamericana delsiglo XX.

� "lom�s importante para Per�n era justamente la pol�tica estrat�gica de la uni�nsudamericana y su piedra fundamental: la alianza Argentina-Brasil, decisivapara todos los pa�ses vecinos. Apuntemos que incluso entre los propiosperonistas esto no fue asumido como " principio vector". Hoy hallegado por fin la hora de que lo sepan todos los peronistas, todos losargentinos y tambi�n todos los sudamericanos; Per�n como San Mart�n, ya no ess�lo argentino, es sudamericano"<![if !supportFootnotes]>[2]<![endif]>.S�lo me permitir�a hacer una peque�a observaci�n, Per�n es un AMERICANO delSur.

Cuando Per�n, retorn� a su Patria, en el a�o 1973,luego del forzado exilio y destierro a que fue sometido por los interesesreaccionarios antidemocr�ticos y antipopulares de la Argentina, y luego de serplebiscitado en las elecciones democr�ticas, asumi� su 3� PresidenciaConstitucional, impuls� con mucha fuerza y dedicaci�n el PRIMER EJE DEINTEGRACI�N y DESARROLLO ECON�MICO Y SOCIAL de AMERICA del SUR, el de la CUENCAdel PLATA,�

El Tratado<![if !supportFootnotes]>[3]<![endif]>fue firmado en Brasilia, el 22 y 23 de abril del a�o 1969, por los 4 pa�ses delMERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay), m�s Bolivia (actual miembrodel Pacto Andino y Asociado al MERCOSUR)�es muy claro y preciso.

Art�culo I. -Las Partes Contratantes convienen en mancomunar esfuerzos con el objeto depromover el desarrollo arm�nico y la integraci�n f�sica de la Cuenca del Platay de sus �reas de influencia directa y ponderable.

Par�grafo �nico: A tal fin, promover�n en el �mbito de la Cuenca, laidentificaci�n de �reas de inter�s com�n y la realizaci�n de estudios,programas y obras, as� como la formulaci�n de entendimientos operativos einstrumentos jur�dicos que estimen necesarios y que propendan a: a) Lafacilitaci�n y asistencia en materia de navegaci�n.; b) La utilizaci�n racionaldel recurso agua, especialmente a trav�s de la regulaci�n de los cursos de aguay su aprovechamiento m�ltiple y equitativo.; c) La preservaci�n y el fomento dela vida animal y vegetal.; �d) El perfeccionamiento delas interconexiones viales, ferroviarias, fluviales, a�reas, el�ctricas, y detelecomunicaciones. ; e) La complementaci�n regional mediante la promoci�n yradicaci�n de industrias de inter�s para el desarrollo de la Cuenca.; f) Lacomplementaci�n econ�mica del �rea lim�trofe. ; g) La Cooperaci�n mutua enmateria de educaci�n, sanidad y lucha contra las enfermedades.; h) La Promoci�nde otros proyectos de inter�s com�n y en especial aquellos que tengan relaci�ncon el inventario, evaluaci�n y el aprovechamiento de los recursos naturalesdel �rea; i) El conocimiento integral de la Cuenca del Plata.

Esta concepci�n de integraci�n y desarrolloecon�mico y social compartido, multinacional, multisectorial ymultidisciplinario, tomar� nuevos br�os con el impulso que le dieron a�os m�starde las autoridades brasile�as.-

Cuando entre en vigor, el Acuerdo de Libre Comercioentre el MERCOSUR y la� CAN, el pr�ximo1� de julio de 2004<![if !supportFootnotes]>[4]<![endif]>, generar�una nueva fecha hist�rica para Am�rica del Sur, que coincidir� con elaniversario de los 30 a�os de la desaparici�n f�sica del Presidente Per�n,Estadista y� profeta<![if !supportFootnotes]>[5]<![endif]>americano del sur, podr�a ser la gran ocasi�n para que los distintos sectorespol�ticos, sociales, culturales y acad�micos del Continente, puedan penetrarsin pre-juicios y con grandeza intelectual, la vasta obra intelectualdesarrollada por el mismo, de la cual se podr�n extraer un sin n�mero depensamientos que nos ayuden a transitar con unidad y solidaridad, el caminohacia una total integraci�n del Continente.

<![if !supportEmptyParas]>�<![endif]>

II.-El� rol�hist�rico y estrat�gico del Dr. Fernando Henrique Cardoso.-

El� impulsoy apoyo del Dr. Cardoso, cuando ocup� el Ministerio de Relaciones Exteriores desu pa�s, la prestigiosa y perseverante Itamaraty, al� empresario e intelectual brasile�o Eli�zer Batista Da Silva,permiti� generar un nuevo paradigma del planeamiento territorial, que tuvieraen cuenta los intereses nacionales y estrat�gicos del Brasil, que luego seexpandir�an como� " el marcoconceptual" al conjunto de Am�rica del Sur.

El� Dr. Eli�zer�Batista en Buenos Aires

El Dr. Batista expuso su idea fuerza, ante elauditorio de la Convenci�n Nacional de Bancos de Argentina en el a�o 1997,brind�ndonos una interesante informaci�n: <![if !supportFootnotes]>[6]<![endif]>

����������� "Laexposici�n que voy a hacer es una secuencia de un trabajo realizadoanteriormente. Se trata de un "paper"<![if !supportFootnotes]>[7]<![endif]>sobre la cuesti�n de la interacci�n f�sica en Am�rica del Sur. Este documentofue financiado por el Bussines Council de Ginebra y la Corporaci�n Andina deFomento, el Bank of Am�rica y la propia Vale do R�o Doce, y ha sido desarrollado a pedido del presidenteCardoso cuando era ministro de Relaciones Exteriores de Brasil " (antesdel a�o 1992)�

"�ha sido desarrollado seg�n una aproximaci�n y pensamiento no lineal,sist�mico, hol�stico y dentro de un concepto de desarrollo sustentable, que fuepresentado por primera vez en la Conferencia de R�o 92, donde el desarrollosustentable fue uno de los componentes econ�micos, sociales y ambientales, quese encuentran juntos en un �nico concepto que abarca las distintas �reas deeste proyecto."

"Fueronanalizados los tres problemas b�sicos deinfraestructura f�sica: log�stica,en un concepto nuevo; telecomunicaciones, ..incorporadas en el concepto de tecnolog�a de la informaci�n; y losproblemas de energ�a de un modogeneral"

"Eltratamiento simult�neo de estos tres problemas de infraestructura es una parteb�sica, porque la noci�n de velocidad y sincronizaci�n paso a tener unaimportancia muy grande en el mundo moderno, �

"Hemosdeterminado que gran parte del desperdicio del capital nacional se debi� a unafalta de sincronizaci�n entre los lugares donde hay transporte y no hayenerg�a; o hay comunicaci�n y no hay transporte. Por lo tanto hoy,�estos trespuntos de infraestructura f�sica� puedenser abordados simult�neamente, con gran ahorro de capital.".

Del p�rrafo anterior, se deduce que de acuerdo aldise�o de los Ejes que incluyan la infraestructura con los tres servicios, sefijan qu� �reas territoriales tendr�n viabilidad de desarrollo, en el presentey en el futuro. Estas� son decisioneseminentemente pol�ticas,

"El�nico aspecto geopol�tico a serconsiderado es el que fue desarrollado teniendo como objeto la integraci�n, quees el pensamiento del se�or presidente (Dr. Fernando H. Cardoso), de conseguir el SAFTA (South American Free Trade Association),que es diferente al ALCA.

Luego, explic� ante el auditorio (banqueros yeconomistas de la crema del neoliberalismo argentino) que "� laspalabras planificaci�n o planeamiento est�n cuestionadas actualmente.� El�trabajo se hizo sobre la base de concepciones ca�ticas (sic), es deciraplicando la teor�a del caos, pero simplemente como algo indicativo"

"Est� hecho b�sicamente para la iniciativa privada "�" Estaplanificaci�n,..que no es un documento oficial, aunque hayan surgido de aqu�proyectos importantes. Es el caso del gasoducto de Bolivia, que ya se preve�aen la �poca en que fui Secretario deAsuntos Econ�micos del Gobierno de Collor de Mello"

El diplom�tico peruano Dr. Eduardo PonceVivanco(2000)<![if !supportFootnotes]>[8]<![endif]>, granadmirador y difusor de las ideas del Dr. Batista sostuvo que: "El tema m�s promisorio de la Cumbre deBrasilia�fue, sin duda, el�Infraestructura de Integraci�n "�" La idea fuerza de este proceso naci� hace algunos a�os y provienedel genio empresario y pensador EliezerBatista, quien ha revolucionado el planeamiento del desarrollo delespacio territorial brasile�o con el concepto de eje, -sustituyendo el de corredor-y con la priorizaci�n de la log�sticaintegrada.

����������� "Mientras el concepto de corredor est� generalmente concentrado en la idea de unir dospuntos distantes entre s� en funci�n de su proyecci�nhacia mercados externos; el de eje apuntaa la creaci�n de una faja dedensificaci�n econ�mica, en la que confluyan el transporte, la energ�a ylas telecomunicaciones, beneficiando lasactividades productivas en todo el trayecto, con el cuidado de hacerlo en unaforma ambiental y socialmente sostenible. La f�rmula permite desencadenaruna serie de sinergias y complementariedades, con un resultado mayor que el dela simple suma de las partes o los diversos elementos del conjunto. Es el car�cter hol�stico propio de laconcepci�n sist�mica, capaz de lograr que dos y dos sumen m�s de cuatro, seg�nle gusta decir a Batista".

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AVANZA�BRASIL.

����������� "Esteplanteamiento conceptual, que es el n�cleo del Plan Plurianual de desarrollo2000-2003 llamado �Avanza Brasil� y del Plan de Acci�n adoptado en la Cumbre deBrasilia " (PONCE, 2000)

El Plan Avanza Brasil, cont� con el estudio,realizado por la consultora americanaBooz-Allen & Hamilton (B-A & H) a pedido del Ministerio de Planeamientoy del Banco Nacional� de Desarrollo(BNDES) del Brasil, denominado ConsorcioBrasiliana " Identifica�ao de Oportunidades de Investimentos P�blicos e/ouPrivados nos Eixos Nacionales de Integra�ao e Desenvolvimento (1999), queintegra la bibliograf�a, de un estudio realizado al a�o siguiente por el BID.<![if !supportFootnotes]>[9]<![endif]>-

Al a�o siguiente, el Plan " AvanzaBrasil",� se extendi� a todaAm�rica del Sur, a trav�s del Estudio del�BID, con el apoyo t�cnico de la misma consultora americana que origin�como producto, el Plan de Acci�n de la Iniciativa de Integraci�n Regional deAm�rica del Sur como anexo del Comunicado de Brasilia, firmado en dicha ciudadpor 12 Jefes de Estado de Am�rica del Sur.

<![if !supportEmptyParas]>�<![endif]>

I� ENCUENTRO de PRESIDENTES de AMERICA del SUR.

El 31 de agosto y 1� de septiembre del 2000, conmotivo de las conmemoraciones de los 500 A�os del Descubrimiento de Brasil, elPresidente Dr. Fernando Henrique Cardoso, alumbra el� nacimiento del proyecto geo-econ�mico y pol�tico que comenz� agestar, una d�cada atr�s como m�nimo, raz�n por la cual convoc� a la PrimeraReuni�n de Presidentes de Am�rica del Sur , en la que participan sus colegas deArgentina, Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Per�, Surinam,Uruguay y Venezuela.; a la que hay que sumar la presencia de los Presidentesdel Banco Interamericano de Desarrollo, y de la Corporaci�n Andina de Fomento

LosPresidentes firmaron el COMUNICADO de BRASILIA<![if !supportFootnotes]>[10]<![endif]>,por el cual se comprometieron a � seguirapoyando, en Am�rica del Sur, laconfiguraci�n de un �rea singular de democracia,paz, cooperaci�n solidaria, integraci�n y desarrollo econ�micoy social compartido.

Enotro p�rrafo : Identificaron, .., unaserie de temas cuyo tratamiento podr� beneficiarse de un enfoque espec�fico decooperaci�n suramericana: democracia;comercio; infraestructura de integraci�n; drogas il�citas y delitosconexos; informaci�n, conocimiento y tecnolog�a.

CONCLUSI�N

De lo expuesto en la ponencia, se puedeconcluir� y coincidir con Enrique Garc�a<![if !supportFootnotes]>[11]<![endif]>(2003), en su car�cter de Presidente de la CAF que expres�: " este proyecto deintegraci�n idealista no debe verse como un proyecto meramente t�cnico sinocomo un proyecto de contenidopol�tico, pol�tico porque significa las bases s�lidas de un proceso deintegraci�n regional como base para la inserci�n competitiva, eficiente yequitativa de nuestra regi�n en las realidades de la globalizaci�n".

Ante el mismo auditorio y en el mismo sentido, elPresidente de la Rep�blica Bolivariana de Venezuela, Dn. Hugo Ch�vez Fr�as,expres�: " hemos estado diciendosiempre que la integraci�n de nuestra Suram�rica es algo demasiado serio paradej�rselo s�lo a los t�cnicos, que cumplen un papel muy importante y aqu� hayun grupo de ustedes, de t�cnicos, muy valiosos, pero ese no es un problemat�cnico, ese es un problema pol�tico, nosotros los pol�ticos no podemos delegaresa responsabilidad y �� , la ecuaci�n tenemos que volverla a colocar en sujusto lugar, �ste es un problema fundamentalmente pol�tico, la pol�tica reclamasu lugar en la vanguardia del proceso de integraci�n de Suram�rica, no ser�posible sin la gran pol�tica;

El impulso que le ha dado, el Gobierno y sectoresempresarios del Brasil, con el apoyo de los organismos multilaterales decr�dito de la regi�n a la Iniciativa de la Integraci�n de la Infraestructura deRegional de Am�rica del Sur, necesita para�mejorar su eficiencia y eficacia, un mayor involucramiento de todos lossectores de la sociedad del Continente y en especial en la Rep�blica Argentina.

La tarea aludida, debe ser asumida con plenitud, atrav�s del liderazgo de los sectores pol�ticos a nivel federal o nacional,provincial o estadual y� municipal olocal, tanto de las �reas ejecutivas como las legislativas, a la que deber�asumarse los sectores no gubernamentales de la sociedad: empresarios,trabajadores, usuarios, profesionales, acad�micos, etc., teniendo presente quenuestra Patria Grande, es la Am�rica del Sur y que el Presidente de laArgentina , Per�n, Juan D. en el a�o 1951, bajo el seud�nimo de Descartes en eldesaparecido Diario Democracia, con motivo de la guerra desatada entre Corea deNorte y Corea del Sur,� escrib�a : " La pol�tica puramente interna� ha pasado ha pasado a ser casi deprovincias, hoy todo es pol�tica internacional, que se juega dentro y fuera delos pa�ses ".