La discriminación, la xenofobia, el racismo y otras formas de intolerancia y su inclusión en la agenda social del mercosur

<![if !supportLists]>I.� <![endif]>INTRODUCCI�N

Para empezar podr�amos intentar establecer un marco de an�lisis para el presente trabajo, que no es otro que pretender incluirlo dentro de lo que se ha denominado el MERCOSUR Social, al cual podemos calificar como el proceso tendiente a la integraci�n social de los individuos cuya residencia se encuentra en los pa�ses que son miembros de la regi�n y que se han comprometido a� afianzar sus relaciones mediante acuerdos de cooperaci�n mutua, en las distintas esferas de la actuaci�n estatal. Este Mercado Com�n del Sur cuenta como socios plenos con� ARGENTINA, BRASIL, PARAGUAY Y URUGUAY, a los que luego se adhirieron mediante tratados de libre comercio CHILE (1995) y Bolivia (1996).

Los pa�ses considerados socios plenos son los que iniciaron el proceso de integraci�n en la regi�n firmando el denominado Tratado de Asunci�n en marzo de 1991. Si bien el principal objetivo del mismo fue acelerar los procesos de desarrollo econ�mico, mediante la consolidaci�n de un mercado com�n con el fin de lograr una adecuada inserci�n internacional de dichos estados, a trav�s del avance cient�fico y tecnol�gico y del crecimiento sostenido de sus econom�as, incluyeron dentro de estos prop�sitos que dicha integraci�n econ�mica deba realizarse como condici�n fundamental en el marco de la justicia social. Lo que en pocas palabras significa reconocer la existencia de valores superiores que no pueden estar supeditados a la econom�a, como� la solidaridad, la paz entre los pueblos, el respeto de los derechos de todos los individuos de la regi�n, la mejora de las condiciones de vida de los ciudadanos, la reducci�n de la pobreza. He aqu� la dimensi�n social del MERCOSUR que considero debe ser un tema reiterado en las agendas de los l�deres pol�ticos de estos cuatro pa�ses. Un eje de las discusiones futuras que es menester sea tratado con inter�s y seriedad.

Un genuino proceso integrador no puede desentenderse de esta dimensi�n social. Y dentro de esta dimensi�n social, circunscribir� la presente ponencia a una tem�tica poco estudiada, como es la necesidad de plantear estrategias comunes para los pa�ses integrantes del MERCOSUR, respecto a la lucha contra la discriminaci�n, la xenofobia y el racismo y toda otra forma de intolerancia. Estrategia que considero debe emprenderse dentro de cada uno de los territorios de los estados signatarios y tambi�n entenderse como una problem�tica com�n a los cuatro pa�ses, con el fin de buscar una soluci�n que los involucre a todos. De esta manera, en principio, se vuelve necesario realizar una mayor concordancia entre por una lado, la defensa de las identidades nacionales (idioma, cultura, costumbres) y por el otro lado, integrarnos a un mundo cada vez m�s globalizado.

La tendencia hist�rica que ha primado en este siglo veinte ha sido la globalizaci�n. Sin embargo��� �o tal vez como corolario- tambi�n se ha dado lo que Hobsbawm denomina un individualismo asocial absoluto, �individuos egoc�ntricos completamente desconectados entre s� y que persiguen tan s�lo su propio beneficio� . Y es en este mundo individualista donde� se vuelve un fin ineludible que el hombre descubra al otro,� que� se solidarice con el otro y vea en ese otro una persona igual a �l, con los mismos derechos, pero tambi�n con derecho a ser diferente. Se hace imprescindible formar individuos que acepten sin cuestionamientos las distintas nacionalidades, orientaciones sexuales, credos, razas,� opiniones pol�ticas, dificultades f�sicas o mentales, edades, costumbres del �OTRO�.

Son estos procesos de globalizaci�n los que permiten un contacto m�s cercano con ese otro. Pero si bien� esta relaci�n emergente puede ser imaginada como la posibilidad de un enriquecimiento de la propia sociedad, de igual forma puede generar el caldo de cultivo para exacerbar nuevas formas de intolerancia, prejuicio, discriminaciones de todo tipo, dando lugar a manifestaciones de racismo y xenofobia. Estar inmerso en un proceso de regionalizaci�n no tiene que significar como piensan algunos reaccionarios, que se llevar� a cabo una uniformidad a como de lugar de los pa�ses� que componen dicha regi�n y que se encuentran involucrados en el proceso. Nuestros pa�ses son tan ricos y diferentes precisamente por la afluencia de inmigraci�n que ha arribado continuamente a nuestras tierras, que han podido asimilar distintas culturas y costumbres sin que se produzcan en el interior de sus respectivos territorios aut�nticos conflictos de etnias; un ejemplo para dar al mundo. En el meollo de esta cuesti�n, se encuentra la apertura hacia la inmigraci�n, el multiculturalismo que ello implica; la posibilidad de vivir arm�nicamente individuos pertenecientes a distintas etnias; el respeto a los pueblos ind�genas moradores originarios de nuestras tierras; sin inscribirnos por eso en el relativismo cultural cuya filosof�a de la equidad absoluta de las culturas y del todo vale no comparto como tampoco considero que se deba escudri�ar las ra�ces biol�gicas de las razas para justificar teor�as que dan lugar a la superioridad de algunas razas por sobre las otras, basadas en criterios �cient�ficos� que justificaron los cr�menes m�s horrendos de la humanidad. Solo en la evoluci�n de la humanidad se ha ido entendiendo que la igualdad es el valor esencial que debe� primar entre los hombres, lo que ha sido plasmado en la Declaraci�n Universal de los Derechos Humanos, de la cual son signatarios los cuatro pa�ses que son miembros del MERCOSUR.

Esta dicotom�a entre la naci�n y la globalizaci�n nos lleva a que a los fines de este trabajo es� preciso analizar el MERCOSUR de dos maneras diferentes, como una unidad naciente de un proceso de regionalizaci�n, en pos de esa tendencia a la globalizaci�n que gobierna al mundo capitalista occidental, del cual nuestros pa�ses forman parte y tambi�n como distintas unidades aut�nomas

A)como un BLOQUE (como un proceso de regionalizaci�n que ha creado un �mbito supranacional) podemos hacerlo discuti�ndolo como una sumatoria de los pa�ses que lo componen y,

B)como ENTIDADES INDIVIDUALES puesto que no podemos substraernos a las profundas diferencias econ�micas, sociales, poblacionales, pol�ticas que detentan dichas� unidades.

Argentina, Paraguay y Uruguay presentan, en algunos aspectos, una mayor similitud puesto que formaron parte del Imperio Espa�ol en Am�rica y tienen en com�n algunas costumbres, el idioma, parte de la cultura que no se fusion� con las tradiciones aut�ctonas; contrariamente, los portugueses trasladaron a Brasil sus organizaciones administrativas, pol�ticas y jur�dicas que le imprimieron su sesgo particular, amen de las diferencias idiom�ticas y de costumbres. Incluso en los primeros tiempos independentistas, las luchas por la hegemon�a y el control del territorio fueron moneda corriente entre ellos. Pero considero que es menester hacer hincapi� no en las diferencias que pueden aislarnos sino en las similitudes que pueden acercarnos: una misma historia de golpes institucionales, persecuciones pol�ticas, corrupci�n generalizada en las esferas de poder, deuda externa que nos convirtieron a los ojos del mundo en la �pobre Latinoam�rica�.

Soy consciente que las cuestiones relacionados con la discriminaci�n, la xenofobia y el racismo son innumerables pero este trabajo pretende ser solo una aproximaci�n a esta tem�tica. Este an�lisis comparativo tiene su importancia, ya que la conformaci�n de este Mercado Com�n del Sur partir�a de contextos nacionales diversos y considero que su objetivo no es �ni deber�a ser- la homogeneizaci�n de nuestras naciones en todas las esferas de la vida social, cultural y econ�mica, puesto que no s�lo estamos frente a pa�ses con potencialidades diferentes sino que existe una gran diversidad en cada uno de ellos. Pero generar pol�ticas de lucha comunes nos permitir� combatir con m�s fuerza algunos problemas que son esenciales en nuestros territorios.� En cada uno de ellos existen zonas de extrema pobreza donde no llegan los m�nimos� servicios de atenci�n de la salud, educaci�n, asistencia social y estas zonas deben ser incorporadas a este proceso de integraci�n.

������ Y dentro del respeto a la igualdad se vuelve un gran problema la lucha contra la discriminaci�n en todas sus formas, sobre todo a partir de campa�as educativas de la sociedad con el prop�sito de favorecer su apertura hacia una mayor tolerancia, particularmente para nuestros hermanos latinoamericanos.� Por ende, el MERCOSUR no puede ser solamente una integraci�n econ�mica o de procesos eminentemente comerciales, sino que tambi�n debe integrarse socialmente. La discriminaci�n no es una arista m�s de la violaci�n de los derechos humanos; sino que puede ser el puntapi� inicial para generar odios, resentimientos, violencia generalizada, contra ese otro diferente. Innumerables y penosos casos se han dado a lo largo de la historia de la humanidad. Tambi�n puede convertirse en el primer escal�n de una sucesiva cadena de violaciones de derechos fundamentales. El respeto de la igualdad de todos los hombres presupone una sociedad m�s democr�tica y menos conflictiva. As� tambi�n lo han entendido nuestros constituyentes y as� se ha plasmado en las diversas constituciones de los pa�ses integrantes del MERCOSUR.

����� Sin embargo,� a�n queda por analizar si m�s all� de las declaraciones vertidas en los distintos textos constitucionales, unido a los tratados internacionales sobre derechos humanos que por lo general han sido firmados por estos cuatro pa�ses, la verdadera igualdad existe sin discriminaciones, ni expresiones de xenofobia, racismo o intolerancia. Es en la segunda secci�n de este trabajo donde me dedicar� expresamente a analizar esta problem�tica.� Y como hab�a referido anteriormente, trat�ndose de un tema tan amplio solo me dedicar� a examinar� algunas cuestiones referidas a los mismos. Dentro del �mbito de la discriminaci�n, me veo en la obligaci�n por cuestiones de espacio, de realizar un esbozo de las distintas aristas que presenta este flagelo; en cuanto al racismo me avocar� a analizar la realidad ind�gena y de los negros� en la regi�n y en cuanto a la xenofobia el contexto en el cual se insertan los inmigrantes latinoamericanos que se trasladan a otros pa�ses signatarios del MERCOSUR. Solo la punta del ovillo...

����� Quiz� la dificultad m�s importante en este trabajo se encuentre en el hecho de que la mayor�a de las v�ctimas de estas conductas son excluidos sociales y muchos pueden serlo en m�s de un sentido, como podr�a ocurrir con la mujer negra y pobre, plausible de ser discriminada por varios motivos. O los mismos ind�genas, que son segregados sociales por razones de todo tipo, incluidos los actos racistas, o las incidencias culturales, que tras siglos de escuchar el discurso dominante, nos llevan a ver sus pr�cticas como b�rbaras y primitivas. Este proceso que se retroalimenta, donde la discriminaci�n crea m�s discriminaci�n,� se encuentra relacionado con� profunda pauperizaci�n y destrucci�n general que han vivido nuestros� pueblos. Por esta raz�n,� considero que un modo de paliar la exclusi�n continua de muchos de los habitantes del Mercosur es generando pol�ticas comunes de ayuda mutua, y de articulaci�n en todos los niveles, no solo a trav�s del Estado- Naci�n sino tambi�n� mediante emprendimientos sociales regionales, que combatan la causa m�s com�n de exclusi�n: la pobreza.

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<![if !supportLists]>II.<![endif]>DISCRIMINACI�N, RACISMO Y XENOFOBIA

DISCRIMINACI�N:

Cuando se vive en una sociedad multicultural como la nuestra debe surgir con mayor fuerza la idea de tomar a nuestro cargo la defensa de la igualdad �en la diversidad- de los seres humanos, lo que significa que el hombre luche por la posibilidad de que �l y sus semejantes puedan realizarse en su propia existencia y en la plenitud de sus derechos. Y para que el hombre pueda desarrollarse en igualdad deben suprimirse todo tipo de conductas discriminatorias. Entiendo por DISCRIMINACI�N� la segregaci�n del otro en funci�n de criterios arbitrarios basados en su raza, religi�n, nacionalidad, posici�n social, edad, orientaci�n sexual o cualquier otra caracter�stica que le impida disfrutar de alg�n derecho en igualdad de condiciones con los dem�s personas. Entre tales prerrogativas se encuentran algunas que son fundamentales para el hombre por el mero hecho de ser tal, como reiteradamente lo han pronunciado los distintos tratados internacionales y que son fundamentales para un correcto desenvolvimiento de la persona humana: el derecho a la vida, a la libertad, a la integridad f�sica, a la salud, al honor, a la educaci�n, entre otros.

Las causales de discriminaci�n pueden ser muchas y variadas. De hecho, la Argentina, por ejemplo,� sancion� una ley que contempla estas conductas y que� establece que ser�n actos u omisiones discriminatorias las que arbitrariamente impidan, obstruyan, restrinjan o e alg�n modo menoscaben el pleno ejercicio sobre bases igualitarias de los derechos y garant�as fundamentales reconocidos en la Constituci�n Nacional y� que ser�n considerados particularmente los actos u omisiones discriminatorios determinados por motivos tales como raza, religi�n, nacionalidad, ideolog�a, opini�n pol�tica o gremial, sexo, posici�n econ�mica, condici�n social o caracteres f�sicos. Y a los efectos del cumplimiento de esta ley se cre� un organismo especializado, el Instituto Nacional contra la Discriminaci�n, la Xenofobia y el Racismo (INADI).<![if !supportFootnotes]>[1]<![endif]> Queda por bregar que organismos similares sean instituidos a nivel de la regi�n y en cada uno de los estados que forman parte del MERCOSUR, con el prop�sito de articular pol�ticas que fomenten la diversidad, el di�logo y que disminuyan los conflictos de esta �ndole que puedan darse en el interior de estos estados y en forma supranacional.

Todos los hombres y mujeres habitantes del MERCOSUR deben tener la posibilidad de ejercer sus derechos sean estos civiles, pol�ticos, sociales, culturales o econ�micos y el Estado debe comprometerse a remover todos los obst�culos que atenten contra esa igualdad. La lucha contra la discriminaci�n y el respeto de los derechos humanos no puede estar reservada solo a aquellos individuos o grupos plausibles de convertirse en v�ctimas, por su raza, religi�n, orientaci�n sexual o por cualquier condici�n que justifique su segregaci�n de la sociedad �normal�; sino que debe ser bandera de batalla de todas las personas comprometidas con el otro y con la comunidad en que habitan. Porque en definitiva, todos potemos potencialmente ser discriminados o discriminadores, v�ctimas o victimarios. El problema de la discriminaci�n es eminentemente cultural y puede atentar contra una verdadera integraci�n. �De que integraci�n podr�amos hablar si millones de habitantes de la regi�n viven bajo la l�nea de pobreza y han sido excluidos de todo tipo de decisiones? Los pa�ses que conforman el bloque han firmado� tratados internacionales que garantizan una mejor calidad de vida para los seres humanos, pero a�n no las cumplen en su totalidad o no establecieron mecanismos necesarios para que puedan ejecutarse. Es menester por ende organizarse para cumplimentar pol�ticas p�blicas tendientes� a mejorar las condiciones de vida de todos los residentes en el Mercosur. Y en el proceso de regionalizaci�n puede estar una de las respuestas posibles a la miseria, la opresi�n, la violencia, el analfabetismo, la precariedad en los servicios asistenciales, educativos y sanitarios con que viven muchos de los hombres, mujeres y ni�os que tambi�n son parte de estos procesos de integraci�n y que son las principales v�ctimas de la discriminaci�n, de la violencia racial y la exclusi�n social, econ�mica, cultural y pol�tica.

El desaf�o de la regi�n debe ser incorporar a quienes viven en las periferias de los procesos productivos, como aut�nticos ciudadanos part�cipes en sus comunidades, de las pol�ticas que los afecten. La desigualdad en materia de riqueza y distribuci�n del ingreso estad�sticamente en Am�rica Latina son muy altas. Estas desigualdades intr�nsecas e hist�ricas de nuestra sociedad pueden servirnos para entender por qu� la pobreza que se extiende sin piedad sobre millones de seres humanos, es la principal causante de los problemas de discriminaci�n, racismo y xenofobia que padecemos.

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RACISMO:

����� La Convenci�n Internacional sobre Eliminaci�n de Todas las formas de Discriminaci�n Racial en su art. 1� define la discriminaci�n racial como �toda distinci�n, exclusi�n, restricci�n o preferencia basada en motivos de raza, color, linaje u origen nacional o �tnico, que tenga� por objeto o resultado anular o menoscabar el conocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales...en cualquier esfera�.

����� En la Conferencia Mundial de Durban celebrada en el a�o 2002 se ha reconocido el extremo problema de racismo que enfrentan nuestros pa�ses de Latinoam�rica, en particular los afrodecendientes y los ind�genas, quienes por lo general se ven sometidos a� m�seras condiciones de vida, am�n de que sus pr�cticas, su identidad,� su cultura, sus tierras, son amenazadas continuamente.

����� Tanto los negros como los ind�genas sufrieron un pasado en com�n de vejaciones,� justificado por la colonizaci�n de Am�rica; los primeros arrancados de sus ra�ces, sometidos al sistema esclavista, negados todos sus derechos como personas; los segundos� tambi�n explotados, perdieron las tierras de sus ancestros y tuvieron que adaptarse a las nuevas circunstancias, cambiando radicalmente su modo de vida. Tambi�n la mayor�a de ellos tienen un presente en com�n, de miseria, de exclusi�n, bajos salarios, desocupaci�n. Como bien ha afirmado Mary Robinson �En la mayor�a de los pa�ses latinoamericanos la esclavitud dej� un legado de enorme desigualdad estructural y de injusticia racial que en gran parte contin�a de una u otra forma hasta nuestros d�as... puesto que existe una discriminaci�n basada en la gradaci�n de los colores de la piel o en el origen racial�. De hecho, por ejemplo en Brasil, espec�ficamente en San Pablo se ha llegado incluso a la necesidad de presentar a fines del a�o 2003 un proyecto legislativo para aplicar cotas a la inclusi�n de funcionarios afrodescendientes, en un 30% en las instituciones municipales, ya que solamente el 4.6% trabajan en la administraci�n p�blica.

����� Tambi�n han sido tomadas medidas nacionales de protecci�n de los negros y los ind�genas: firma del Convenio Internacional para la Eliminaci�n de la Discriminaci�n Racial y del Convenio sobre pueblos ind�genas de la Organizaci�n Internacional del Trabajo (OIT); campa�as educativas y de medios de comunicaci�n� para evitar la conformaci�n de estereotipos negativos;� acuerdos firmados por los estados parte para la creaci�n de instituciones dedicadas a la defensa de los derechos de negros e ind�genas, y en el caso de estos �ltimos disposiciones constitucionales que admiten la ense�anza biling�e y el principio de autodeterminaci�n y autogesti�n de las comunidades. Sin embargo, estos �ltimos son v�ctimas en el �mbito del MERCOSUR de una gran paradoja. Si bien, por lo general los textos constitucionales reconocen ampliamente sus derechos, muchas comunidades a�n siguen reivindicando su lucha para recuperar las tierras de sus antepasados y lo hacen en franca desventaja enfrent�ndose a innumerables obst�culos burocr�ticos que muchas veces desconocen. De igual forma, no puedo omitir el hecho de que se han realizado muchos avances en materia legislativa con la intenci�n de incluir a estos grupos en iguales condiciones en la vida institucional de estos pa�ses.

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XENOFOBIA:

����� La Xenofobia se manifiesta como el odio a los extranjeros. En los pa�ses integrantes de la regi�n�� �y a pesar de los compromisos asumidos- los migrantes son hostigados y sometidos a continuos controles aduaneros y policiales. Adem�s, carecen de todo tipo de protecci�n social. Por lo general no se los integra a la sociedad a la que han venido para mejorar sus condiciones de vida. Incluso se han registrado casos donde se les niegan los servicios b�sicos como acceso a la salud o educaci�n en igualdad de condiciones y se los culpa del ascenso de las tasas de desempleo a�n cuando la mayor�a de ellos se ocupan en los sectores informales de la econom�a (los de bajos salarios o altos riesgos), a pesar de que existen, aunque en menor proporci�n, un grupo de mayores condiciones educativas.

����� Dentro del MERCOSUR la Argentina es quiz� el pa�s con mayor cantidad de inmigrantes llegados de pa�ses lim�trofes siendo este un fen�meno hist�rico. Brasil tambi�n recibe� inmigrantes de regiones fronterizas de Argentina, Uruguay y Paraguay, siendo estos �ltimos dos pa�ses los de mayor tasa de expulsi�n. Generalmente estos movimientos se asientan en los centros urbanos, -en la Argentina terminan engrosando los cordones de pobreza en zonas marginales de Capital Federal y el Gran Buenos Aires- y en� la regi�n, la mayor�a se trasladan a zonas de actividades mineras o a la zafra.

����� Sin� embargo a�n considero que el panorama no ser� tan desalentador en los pr�ximos a�os. Contra las directrices que trazando la globalizaci�n y con el objetivo de fortalecer el MERCOSUR y eliminar barreras los pa�ses de la regi�n han decidido que sus fronteras se abrir�an en el 2003 para todos los ciudadanos que viven en el MERCOSUR. Esto � si bien a�n no se ha implementado- se considera un paso importante en pro de su integraci�n que asegurar� la libre residencia de los ciudadanos, lo cual significa que los habitantes de los pa�ses integrantes del bloque podr�n viajar libremente por esos territorios, buscar empleo, establecer una residencia fija y disfrutar de los mismos derechos que los ciudadanos de origen. Si esto ha sido posible fue debido a un acuerdo firmado en Bah�a por los ministros de justicia del bloque. Como ha dicho un gran estudioso del tema, Lelio M�rmora en oportunidad de la firma de un convenio con similares intenciones, podr�amos decir: �Esto indica que se ha dado un paso importante en la agenda social para la constituci�n del MERCOSUR y que no vamos en pasos similares al resto del planeta... Un mundo donde la doctrina de la seguridad social con los recientes atentados terroristas es la que caracteriza las pol�ticas migratorias extremadamente restrictivas de los pa�ses del primer mundo, que estigmatizan al migrante confundi�ndolo con� poco menos que un ente peligroso, discrimin�ndolo como ciudadano en permanente sospecha�.

����� Una aut�ntica integraci�n podr� generarse cuando la movilidad de las personas entre los estados que forman parte del MERCOSUR se realice con la menor cantidad de trabas posibles. Las pol�ticas migratorias deben formar parte de la agenda social de los representantes de estos estados, con el prop�sito de concertar acuerdos que garanticen el respeto de los tratados internacionales y el acceso en igualdad de condiciones a los insumos b�sicos para una vida digna de� todos los ciudadanos de la regi�n, puesto que es una cuesti�n de derechos humanos y las cuestiones del hombre no pueden estar supeditadas �nicamente al desarrollo econ�mico.

�

����� III. CONCLUSION

����� Para que el MERCOSUR se configure finalmente en un proceso exitoso, lo que significa que a nivel regional se constituya una unidad de aut�nticos compromisos, coherente y durable, que fortalezca nuestra endeble posici�n frente al mundo y mejore la calidad de vida de quienes residen en la regi�n, se requiere en primer lugar fortalecer las relaciones interestatales que forman parte del mismo, con medidas tendientes a una real integraci�n m�s all� de las palabras y de los protocolos, teniendo en mira siempre valores elementales como son la solidaridad, la justicia social y el acceso de todos los ciudadanos al goce de sus derechos sin ning�n tipo de limitaciones, y menos a�n, aquellas que nacen de arbitrariedades, prejuicios e injusticias; fruto de la incomprensi�n y la intolerancia.

����� Contestes con estos prop�sitos, en ocasi�n de reunirse en diciembre del a�o 2000 los Presidentes de los estados parte del MERCOSUR junto con sus pa�ses asociados reafirmaron que la condici�n esencial para avanzar hacia la integraci�n de la regi�n, es que las instituciones democr�ticas sean permanentemente perfeccionadas y reforzadas. Para ello, es necesaria la defensa de los derechos fundamentales y tambi�n tomar medidas tendientes al desarrollo econ�mico y social. (Estas medidas considero que siempre deben realizarse sobre la base de la justicia social, presente en mayor o menor medida en las constituciones nacionales y en la piedra fundamental de este proceso, como es el Tratado de Asunci�n; medidas que por sobre todo tiendan a privilegiar la erradicaci�n de la pobreza y a integrar las zonas m�s marginales de la regi�n).

����� Adem�s y lo m�s importante por lo menos a los fines de este trabajo, es que en dicho documento los Presidentes tambi�n mostraron su preocupaci�n como representantes de sociedades multirraciales por los actos de manifiesta intolerancia ocurridos en el mundo y reconocieron la necesidad de intensificar la lucha contra el racismo y todas las formas de discriminaci�n, tanto en lo interno como en los �mbitos regional e internacional, expresando que para ello es necesario una sociedad abierta, con capacidad de aceptar y valorar el pluralismo y la diversidad, por lo que consideraron conveniente dotar al sistema interamericano de un instrumento jur�dico que permita combatir el racismo y la discriminaci�n en todas sus formas.

����� Por lo pronto mucho queda por hacer. Entre los objetivos que se pueden comenzar a trabajar en pro de este cambio de mentalidades en nuestras sociedades -que son los m�s dif�ciles de lograr- se encuentran los siguientes:

- Fomentar a trav�s de la educaci�n en todos los niveles, la convivencia democr�tica en la paz y la tolerancia, desarrollando planes nacionales y regionales de lucha contra la discriminaci�n, la xenofobia y el racismo.

- Armonizar en la regi�n a nivel� legislativo todas aquellas normas que traten sobre cuestiones clave en este proceso de integraci�n.

- Mejorar la red de transporte interregional, sobre todo la ferroviaria.

- Permitir el acceso a los servicios� sociales b�sicos para todos los residentes en los estados que formen parte del MERCOSUR , independientemente de su nacionalidad.

- Establecer el tipo de documentos que permitan la identificaci�n personal de todos los ciudadanos y faciliten la circulaci�n transfronteriza.

- Restituir a los pueblos ind�genas las tierras de las cuales fueron despojados en el pasado y defender sus derechos de los pueblos ind�genas a mantener sus ra�ces, su cultura y su organizaci�n. Y adem�s, para el cumplimiento efectivo de estas pol�ticas, que todos los estados parte asignen en sus respectivos territorios, fondos suficientes en su Presupuesto Nacional.

����� Estos son solo algunos de los objetivos para concretar una sociedad m�s equitativa, m�s justa y solidaria con el otro, que bregue por la igualdad de oportunidades para muchos y no por muchas oportunidades para pocos. En definitiva, para que no sea s�lo un sue�o de algunos, sino una realidad para todos.

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����� IV. BIBLIOGRAF�A

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- Comunicado de Amnist�a Internacional, junio 2003. �Los derechos humanos en el MERCOSUR�.

- Conclusiones del Taller Subregional sobre la Aplicaci�n de las Normas Internacionales de Derechos Humanos por los Tribunales y Cortes Nacionales de los pa�ses del MERCOSUR, Bolivia y Chile (Montevideo, Uruguay, del 22 al 25 de octubre del a�o 2001).

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