El eje del trabajo es dar respuesta a las necesidades de los empleados del Poder Judicial, los que según el informe se encuentra en un dura situación producto de las sobrecargas de trabajo que encarnan en la actualidad los distintos órganos judiciales, así como en otros factores de corrección relacionados con la homogeneidad territorial.
Según el documento, las mayores necesidades de refuerzo son las de los juzgados de instrucción, de primera instancia, de lo Social y secciones de lo contencioso administrativo de los Tribunales Superiores de Justicia.
Asimismo, el documento advierte que la situación no es tan alarmante en relación al fuero civil de las audiencias provinciales de nueva creación, ya que se propone la creación de sólo tres dependencias.
También, se cree necesario un nuevo Juzgado de lo Contencioso-Administrativo en la Audiencia Nacional y se incluye la necesidad de poner en funcionamiento siete nuevos juzgados de Vigilancia Penitenciaria, así como diez nuevos Juzgados de Menores.
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