1 - PRESENTACI�N:

Pueblos hermanos de AMERICA del SUR y el Caribe:

Construir un futuro com�n ante una nueva realidad Regional, es el compromiso que nos unifica y el objetivo que impulsa nuestras acciones y nuestra presencia en esta Convocatoria al: �PRIMER CONGRESO INTERNACIONAL DEL MERCOSUR�.

2 - CONTEXTO GENERAL:

Abordar hoy el tema de la Integraci�n Regional, implica el convencimiento, de la necesidad de una revisi�n critica del concepto de integraci�n, despoj�ndolo de todo modismo.

Am�rica Latina se encuentra en medio de una crisis evidenciada en lo econ�mico, en el enorme endeudamiento externo que es solo la manifestaci�n de una crisis mayor de orden hist�rico-estructural. La sensaci�n de agotamiento y quiebra de los paradigmas conceptuales abren el camino para repensar categor�as, conceptos y valores que permitan alternativas de transformaci�n y cambio. Solo en ese marco de despliegue de una conciencia nacional latinoamericana y de una democracia participativa, la integraci�n adquiere su dimensi�n particular. Considerando la mega tendencia pero partiendo desde nuestra propia realidad concreta y para servir a nuestros intereses de integraci�n y autonom�a.

El agotamiento de las formas tradicionales de organizaci�n del estado (centralista e intervencionista) ha creado un creciente inter�s en la gesti�n p�blica municipal que lejos de responder a un proceso propio de transformaci�n, significa la impotencia de los gobiernos centrales de seguir sosteni�ndolos ante la quiebra del viejo estado liberal-agro-exportador, del fracaso o derrota del proyecto industrialista del estado y el cambio del contexto internacional de las ultimas d�cadas.

Hoy el Estado Nacional �moderno� surgido del Renacimiento esta en crisis y ese vac�o de poder fue ocupado por el capital financiero internacional. Frente a esta nueva circunstancia hist�rica, es necesaria la retroversi�n del poder del Estado para permitir la b�squeda de un nuevo modelo de organizaci�n pol�tica, basado en la Autonom�a de los Gobiernos Locales y en el marco de Bloques Federados. Permitiendo adecuar nuestras estructuras locales a una visi�n regional desde el hacer Local.

Emancipados de Espa�a, el Imperio Ingl�s dividi� nuestra Am�rica Criolla, rompiendo as� el germen de una nueva Naci�n: �Las Provincias Unidas del Sur�, creando� en su lugar un conjunto de Rep�blicas, que el tiempo demostr� impotentes para un destino de grandeza. Existiendo en su historia, oportunidades en las que se intentaron ensayos de integraci�n. Los que fracasaron reiteradamente a causa de intereses internos y externos.

Encontr�ndonos hoy, una vez mas, ante la posibilidad de conformar un territorio mas justo y solidario, al servicio de la integraci�n del Cono Sur y de un desarrollo end�geno, sustentable e integrado. Desde una visi�n compartida de nuestro futuro inmediato como comunidad Latinoamericana. Anhelo, en el que las CIUDADES LATINOAMERICANAS ocupan un Rol definitorio, articulando objetivamente la integraci�n y profundizando el renacimiento de una CONCIENCIA NACIONAL LATINOAMERICANA, �

3 � ROL DE LAS CIUDADES en el Proceso de Integraci�n:

Basados en el principio de que la democracia se ejerce mediante la participaci�n y no solamente mediante la expresi�n de la voluntad para designar a los representantes; de que existe en este momento un movimiento general de cambio hacia el logro de una mayor conciencia ciudadana sobre sus responsabilidades pol�ticas, es dable pensar que la concepci�n que ha de prevalecer en el futuro en nuestros pa�ses ser� la de una mayor participaci�n ciudadana en los asuntos p�blicos. Lo que favorecer� la aproximaci�n y cooperaci�n de los Municipios del Cono Sur. Fortaleciendo el accionar de los gobiernos Locales en el horizonte de una Democracia Participativa, como la clave para el logro de un verdadero proceso de Integraci�n en el marco de la Planificaci�n de una Sociedad mas justa. Permitiendo, promoviendo e impulsando la iniciativa ciudadana, ��en la discusi�n de la importancia del proceso de integraci�n y su forma de construcci�n y objetivos.� (5) -El ESTADO LOCAL ocupar� el Rol Innovador de nuevo AGENTE DE LA INTEGRACION. Garantizando la participaci�n y la descentralizaci�n, evitando as� la tentaci�n por tradici�n de reproducir ahora a nivel Local los modos centralistas.

��que los pueblos sudamericanos discutan y establezcan una integraci�n pol�tica, econ�mica y social que les garantice una mejor calidad de vida, y entonces si la integraci�n cumpla con el objetivo que debe guiar el accionar de toda acci�n pol�tica que es el garantizar la mayor felicidad para el mayor n�mero de personas.� (5).

��... nadie dir� que haya democracia donde el ciudadano no tenga autonom�a en el ejercicio de sus derechos, donde el municipio no tenga autonom�a en el manejo de los intereses locales, donde no sea aut�noma la administraci�n de los intereses de una secci�n compuesta de un grupo de municipios estrechamente ligados y donde la Naci�n no tenga separados los asuntos que le corresponden...� (6)

4 � LA RED DE CIUDADES

Esta perspectiva de integraci�n� tiene como visi�n el fortalecimiento de los gobiernos locales a trav�s del redise�o de una coherente arquitectura de gobiernos de cara a los ciudadanos. Siendo la RED DE MERCOCIUDADES www.mercociudades.com� el lugar de las mayores esperanzas para intentarlo y lograr consenso para acciones conjuntas que permitan instalar la b�squeda de un nuevo estilo democr�tico, deliberativo, participativo y constitutivo de efectivas articulaciones con la sociedad civil. Devolviendo al proceso de Integraci�n Regional su verdadero significado.

Por� lo que se propone, como premisa en la democratizaci�n del proceso de integraci�n regional: Que el MERCOSUR sea atra�do desde lo Local. �JALAR EL MERCOSUR DESDE LO LOCAL�� Incorporando un nuevo paradigma de la integraci�n a trav�s de acciones concretas en beneficio a los objetivos postulados y desde la perspectiva hist�rica de "Las Provincias Unidas del Sur". Siguiendo la huella de los antiguos cabildos en �UNION Y LIBERTAD.�

��que reconozca la integraci�n de los pueblos y no solo de los factores productivos�.que garantice la representaci�n de todos los actores involucrados en el proceso.� (5)

"�Y es sabido que desde los primeros a�os de la institucionalizaci�n del Mercado Com�n del Sur, las ciudades contenidas en los pa�ses firmantes del Tratado de Asunci�n, buscaron denodadamente generar un �mbito de reflexi�n, de confecci�n de programas e instrumentaci�n de acciones comunes que les permitan afrontar con mayor fortaleza y decreciente soledad, la andanada de problem�ticas legadas por la irresponsabilidad criminal del sistema que va m�s all� de todas las fronteras.� (7)

5 - PROPUESTA PARA ACCIONES CONJUNTAS:

Intentare confesar intentos solitarios con la pretensi�n de lograr consenso para acciones conjuntas que permitan instalar el tema de la Integraci�n Regional en los gobiernos Locales de La Patria Grande.

RESUMEN DE LAS PRINCIPALES CARACTER�STICAS DEL PROYECTO:

TEMA: �Construcci�n Colectiva de una herramienta de Integraci�n en la Interfase Institucional Red MERCOCIUDADES / Lo Local�

Experiencia Piloto: LA RIOJA / CIUDAD PATAGONICA / LA PLATA.

TITULO: CASA DE CIUDADES

La Propuesta enmarcada en los objetivos de la Red de MERCOCIUDADES de Integraci�n y Fortalecimiento de los Gobiernos Locales conlleva un plan de acci�n con m�todos participativos y resultados extrapolables. Tendientes a un Desarrollo Integral y Sustentable de nuestras Comunidades. Incursiona en una gesti�n Interjurisdiccional. Para ser iniciada como experiencia piloto entre las MERCOCIUDADES de La Rioja, una Ciudad Patag�nica y La Plata (AR) Enfrentando la actual crisis de nuestros estados nacionales, con una acci�n desde Lo Local que permita acelerar los procesos de integraci�n y desarrollo como herramienta de facilitaci�n del intercambio y difusora del nuevo Paradigma.

PRINCIPALES CONFLICTOS DETECTADOS:

��������� Intangibilidad del MERCOSUR. Tratamiento del tema en esferas abstractas.

• No hay participaci�n popular en la discusi�n del MERCOSUR.
• No se vinculan los problemas cotidianos con las tendencias globales.
• P�rdida del registro hist�rico. Recuperar la idea �Las Provincias Unidas del Sur�
• Dependencia Hist�rica � Cultura Centralista.
• Falta de acciones conjuntas a escala regional.
• Mecanismos fronterizos contradictorios a la integraci�n.
• Vulnerabilidad frente a intereses del capital internacional.
• P�rdida de Liderazgo en la Regi�n.
• Falta de autonom�a Real
• Divorcio entre la Instituci�n Municipal y la Sociedad Municipal

PRINCIPALES POTENCIALIDADES:

• Crisis de los Estados Nacionales. Llevar a reconsiderar la estrategia Regional
• Crisis del Centralismo que le da oportunidad hist�rica a Lo Local.
• Existencia de la RED de MERCOCIUDADES. www.mercociudades.org

• Agotamiento en el esquema tradicional de la toma de decisiones.
• Instancia hacia una Democracia Participativa.

• Se cuestiona el Modelo de Desarrollo adoptado (neoliberalismo).

• Nuevo Rol, como responsable en el desarrollo de sus Comunidades.
• Proceso de Descentralizaci�n, irreversible.
• Pertenencia a La Red de Ciudades.
• Se visualiza la necesidad de un plan de desarrollo end�geno.

OBJETIVOS DEL PROYECTO:

OBJETIVOS GENERALES

��� Provocar una acci�n multiplicadora que acelere los procesos de integraci�n y

�� desarrollo en las Ciudades de La Red de MERCOCIUDADES.

��� �Jalar el MERCOSUR desde Lo Local

��� Experimentar en Forma Piloto la �Incubaci�n de Merco-Ciudades� (Incubar Ciudades)

��� �Crear una nueva visi�n del MERCOSUR desde lo Local

OBJETIVOS PARTICULARES

��� �Potenciar la CASA DE CIUDADES como Unidad de Actuaci�n de la Red

��� �Instalar el Programa de Pasantes de MERCOCIUDADES.

��� �Lograr una� vidriera de la diversidad Latinoamericana

��� �Potenciar el escenario para el debate de un nuevo MERCOSUR

��� �Perfilar el Rol de las �Casas de Ciudades� como �adelantados� de la integraci�n y� difusores de un nuevo paradigma e incubadoras de ciudades.

��� �Facilitar canales de comercializaci�n entre ciudades - Puntos de Venta.

��� �Establecer las bases para la creaci�n de una Info-v�a entre las ciudades de la Red.

BREVE DESCRIPCI�N DEL ESTUDIO DE CASO

PREMISA:

"JALAR EL MERCOSUR DESDE LO LOCAL"

Hip�tesis de Trabajo:

Ante la Crisis de los Estados Nacionales y el nuevo Rol de los Estados Locales en el proceso de Descentralizaci�n. La Ciudad de La Rioja propone en forma experimental la creaci�n de La Primera �CASA DE CIUDADES� en la MERCOCIUDAD de La Plata. Considerando sus potencialidades hist�ricas y geopol�ticas. La que funcionar� como Interfase Institucional con la Red de MERCOCIUDADES. Incubando en su primera etapa a la Ciudad de La Rioja y a una Ciudad Patag�nica. (Integrando las tres regiones) Instalando Programas de Cooperaci�n y transfiriendo al resto de la Red. �CASA DE CIUDADES� intenta provocar una acci�n multiplicadora como Experiencia Piloto, que sirva como instancia de modificaci�n de la cultura de la instituci�n, que radicalice el MERCOSUR y que permita acelerar el proceso de integraci�n, resolviendo la necesidad urgente de apertura a nuevos canales de comercializaci�n y generaci�n de empleos genuinos de las ciudades latinoamericanas. A trav�s de un espacio de construcci�n colectiva y con localizaci�n tangible.

ROL:

��� Adelantados de la Integraci�n - Difusores del Nuevo Paradigma.

��� Incubadora de MERCO � Ciudades (visi�n Regional desde lo local)

��� Nodo Comunicacional

��� "Embajada de Ciudad"

��� Vidriera Latinoamericana (espacio permanente para exposici�n y venta de productos culturales)

PRINCIPALES SECTORES A INVOLUCRAR:

��� Red de MERCOCIUDADES

��� Foro del MERCOSUR

��� FAM� (Federaci�n Argentina de Municipios)

��� Otras Ciudades miembros de la Red.

��� Sector de exportaci�n.

��� Organismos Nacionales involucrados p�blicos y privados. (APyME, SePyMEs, etc.)

��� Comisiones del MERCOSUR - C�maras de Diputados y Senadores,

��� Universidades Nacionales y Centros de Investigaciones

��� Municipio de La Rioja (ADEX, �reas de Cultura, Producci�n y Turismo).

��� Municipio de La Plata (IMPE, �reas de Cultura, Producci�n y Turismo)

��� Municipio Ciudad Patag�nica (�reas de Cultura, Producci�n y Turismo)

��� Agencias de Desarrollo, Locales y Provinciales

��� ONGs. (Asociaciones profesionales, etc.) My-PyMEs. Asentadas en el territorio.

RESULTADOS QUE SE ESPERAN ALCANZAR, en la experiencia piloto:

��� Acuerdo de integraci�n La Rioja / La Plata / Ciudad Patag�nica.

��� �Inauguraci�n de la 1� CASA DE CIUDADES en la Mercociudad de LA PLATA

��� �1� Ciudades Incubadas: LA RIOJA y una Ciudad PATAG�NICA.

��� Elaborar T�rminos de referencia: Programa Permanente de Pasantes Mercociudades.

��� Instalar la Propuesta en la Red de Mercociudades.

��� �1� Nivel de Transferencia: Ciudades de la Red.

��� �Bases para la instalaci�n de una Infovia

��� �Definici�n de escenarios y estrategias de desarrollo (Bases de Datos de Oferta Exportable)

BASES PARA LA ACCI�N:

La ejecuci�n de las tareas propuestas es coordinada por un equipo definido entre las dos municipalidades y ejecutadas por los sectores pertinentes. Con una fuerte presencia del sector p�blico en una primera instancia y la posterior delegaci�n en actores del sector privado. Aprovechando el potencial end�geno y de la cooperaci�n financiera internacional. Incorporando aliados estrat�gicos.

ETAPAS

Acciones iniciales

��� Presentaci�n de la propuesta a las autoridades municipales

��� Entrevista a funcionarios de la Municipalidad de La Plata (AR).

��� Conformaci�n del Equipo Interjurisdiccional de trabajo.

Ensayo de Gesti�n

��� Provocar un hecho cultural, comercial y pol�tico de Integraci�n en ciudad La Plata

��� Fijar un marco jur�dico- institucional (Acuerdo marco entre las ciudades)

��� Evaluaci�n� y segunda instancia de reformulaci�n del proyecto.

Acciones Posteriores

- Relevamiento de los espacios f�sicos factibles de localizaci�n de la Casa de Ciudades.

- Base de datos de instituciones, organismos y referentes.

- Ronda de conversaciones para alianzas estrat�gicas

- 1� Estaci�n de transferencia a las Ciudades integrantes de la Red de Mercociudades
-� Continuidad del proyecto.

CONCLUSIONES:

Acelerar y democratizar el proceso de integraci�n es nuestro actual desaf�o. Superando la instancia economicista del MERCOSUR, incorporando la dimensi�n pol�tica y baj�ndolo a la participaci�n del Pueblo Latinoamericano. Por lo que se propone: Crear una visi�n Regional desde Lo Local �JALAR EL MERCOSUR DESDE LO LOCAL�� a trav�s de sumar propuestas con acci�n multiplicadora en el seno de La Red de MERCOCIUDADES. Proponiendo desde nuestra Ciudad de La Rioja, experimentar en Forma Piloto la �Incubaci�n de Merco-Ciudades� (1) a trav�s del Proyecto: CASA DE CIUDADES (2) como parte de la Agenda de la Integraci�n Latinoamericana que deberemos construir. Recuperando la antigua senda de Las Provincias Unidas del Sur en �Uni�n y Libertad� y convencidos que �El subdesarrollo no es una etapa del desarrollo sino su consecuencia� (3) y que �lo peque�o es poderoso� (4).-

(1)(2)Proyecto Arq. Laura AGOST Municipalidad de La Rioja /2002 (3) (4) Cuadernos de Ambiente - CEPA

Arquitecta: LAURA AGOST � MUNICIPALIDAD DE LA RIOJA (AR)

6 �� DATOS BIBLIOGRAFICOS

CITAS BIBLIOGRAFICAS:

(1) (2) Arq. Laura AGOST � Proyecto: Municipalidad de La Rioja / 2002.-

(3) (4) Cuadernos Ambiente � CEPA -

(5)������ Lic. Eduardo Rivas - �BASTA DE MERCOSUR� (Ponencia /04)

(6)������ Uribe - Uribe Conferencia- Colombia/1904

(7)������ Mario Delgado APARA�N �El sur y la era de las ciudades� - Cuando los

���������� Alcaldes vienen marchando � Escenario - revista de an�lisis pol�tico jun/01

BIBLIOGRAFIA:

������� Dr. Ricardo Mercado Luna � El viejo estilo� Editorial Norte /63

������� Armando Baz�n �Historia y Geograf�a de la Rioja�

������� Jorge J. GONZALEZ IRAMAIN �CLAVES para la comprensi�n de la Historia de La Rioja� Editorial Canguro - la Rioja / 00

������� Archivo de la Legislatura Provincial. (La Rioja)

������� Alfonso J. Palacios Echeverr�a -Reflexiones sobre la Municipalidad Latinoamericana

������� Borja JORDI� �A Fondo� Internet/01

������� Bibiana del Brutto �Pol�ticas Municipales y Participaci�n� CEAL Bs. As. /86

������� 2000 - Ponencia: �La Internacionalizaci�n y las ciudades - caso La Rioja� - p/ ADEX

������� �MERCOCIUDADES� editado por la Honorable C�mara de Diputados de la���

������� Provincia. de BA. P�g.129

������� 2001 -Ponencia: �Experiencias Innovadoras en La Modernizaci�n del Estado� p/ ADEX- �MERCOCIUDADES� en edici�n por la Honorable C�mara de Diputados de la Provincia de BA.

������� Proyecto �Casa de Ciudades� presentado a la Municipalidad de La Rioja /02.

7 - AVALES DE LA PROPUESTA:

- El Proyecto �CASA DE CIUDADES� fue declarado de inter�s Municipal a trav�s del

�� Decreto N� 916 el 19/11/2003

- La Asociaci�n de Martilleros de La Plata � Nota de adhesi�n �

- La Fundaci�n I + D � Nota de adhesi�n -

- CTA La Rioja � Nota de adhesi�n