La problemática de la seguridad en Latinoamérica, el futuro de la seguridad
en Latinoamérica lo vamos iniciar haciendo un pequeño resumen, una pequeña reseña
histórica de lo que es la seguridad privada.
La seguridad privada en nuestro País, y casi por muy similares condiciones en
todos los países de Latinoamérica, nace aproximadamente en el año 1930. En la
ciudad de Buenos Aires nace el sereno barrial , que remplazaba al sereno que
andaba por la calle y en forma privada aparece el sereno barrial y el segundo
o primer gran cliente antes de pasar a los bancos que hoy caminamos por las
calles de la Pcia. de Buenos Aires, y tenemos el sereno barrial que no sabemos
si volvemos al año 30. Tenemos la seguridad en bancos. Durante el año 30 al
70, se manejo de que teníamos únicamente este tipo de seguridad privada. No
era una industria que desarrollara en esos años y mucho menos que fuera dadora
de empleo como lo es en la fecha. En el año 1970 en toda Latinoamérica aparece
el terrorismo, la guerrilla y a partir de ese momento las fuerzas policiales
y también las fuerzas armadas, especialmente las fuerzas policiales para nuestro
tema de interés, se abocan a esta problemática y dejan un poco desguardados
a los ciudadanos comunes, esto hace que a partir de esa época, se provoque el
primer desarrollo de la actividad privada. El auge de la seguridad privada se
iniciaría a principios de la década del ´70.
En la década del ´80 también se mantenía una situación similar, pero se le agregan
dos condimentos bastantes acuciantes y graves: la marginalidad y la droga. Toda
Latinoamérica se ve afectada porque hay países que prácticamente su economía
se basa en la provisión de drogas a todo el mundo. Pero en ese periodo aparece
un condimento importante, que es la seguridad electrónica que...en ese momento
...era cara, difícil de conseguir, no había en el país, solamente estaba disponible
prácticamente para los gobiernos, las grandes empresas multinacionales y los
bancos, de 1990 a nuestros días, la seguridad electrónica comenzó a tener un
auge que permite lo siguiente: potenciar al hombre en la seguridad privada.
La globalización hizo que bajaran notablemente los costos de esa seguridad electrónica
y por ende hizo también bajar los costos de la seguridad. La mejora de los sistemas
telefónicos también colaboró con la seguridad porque ayudó a utilizar elementos
mucho mas baratos que los radioeléctricos.
La seguridad general ni pública ni privada, se basa en tres partes fundamentales,
el poder político, el poder judicial y las fuerzas policiales y un elemento
que coadyuva que es la seguridad privada que muchas veces no se tiene en cuenta.
Antes de pasar a algunos ejemplos en Latinoamérica, vamos hablar de esas tres
partes que hablamos antes, que la seguridad es problema de decisión política
y se soluciona con una decisión política exclusivamente.
Algunos ejemplos de Latinoamérica:
Venezuela: esta en una recesión económica bastante importante. Hay un
alto índice de delincuencia, hay más personal de seguridad privada que policías
y ha sido un elemento generador de empleos directos e indirectos.
Chile: Se puede decir que va un poco a la vanguardia en la seguridad
privada, porque ha legislado de una manera bastante de avanzada y de vanguardia.
Hay un proceso de cambios en las empresas y hay una integralidad en sus funciones
de seguridad y está obligada la formación del vigilador en todas sus actividades
y tiene un órgano fiscalizador muy pero muy exigente. Los problemas que tienen
son exactamente los mismos que sufre la Argentina y otros países de Latinoamérica:
la elevada rotación del personal motivada por el bajo salario que también ocurre
en Chile, el nivel educacional también es medio por la misma causa, los bajos
salarios y hay una gran diferencia (únicamente en Chile) entre las empresas
multinacionales que están contratando empresas con un mejor nivel de salario
para su personal, para obtener un mejor servicio.
Colombia: Es un mundo aparte con respecto a Latinoamérica, pero igual
vamos a comentar la problemática. Tiene muchas regulaciones, no está funcionando
la seguridad electrónica con la seguridad física o de vigilancia. Hay muy poca
formación, los institutos de formación que están disponibles están para nivel
gerencial de arriba, hay un desarrollo de los mercados de los gerentes de seguridad
de los niveles de vigilancia y supervisión, pese a que ellos están en guerra
permanente. Las empresas de seguridad en Colombia, tienen tanquetas para proteger
las fincas y demás. Uno un poco en Colombia se siente preso, estando libre.
Y el más grave problema que tienen es que su personal anda armado y tiene situaciones
reales de enfrentamiento y no están capacitados.
Costa Rica: Es un paraíso en Latinoamérica, es muy tranquilo y ha hecho
que mucha gente de Latinoamérica se vaya a vivir a Costa Rica, por ende a su
vez, como se llevan plata, se llevan buena situación económica. Ha provocado
un crecimiento notable de las empresas de seguridad, pero se mantiene exactamente
el mismo problema: no hay capacitación, no hay evaluación, sí hay algunas mixtas,
que son de vigilancias y electrónicas juntos y por supuesto, no nos va ha gustar
a los militares ni a los policías, la masa de esas empresas se constituye con
personal policial retirado y personal militar y su formación es muy deficiente.
Ecuador: Todos los temas son los mismos, falta de capacitación, falta
de plata, alta rotación , etc.
Guatemala: A partir del ´79 crece mucho en Guatemala, están bastante
organizados, son muy pocas las empresas de seguridad, es decir sólo hay cuatro
empresas que son empresas mixtas, no existe la capacitación, es todo empírico.
Brasil: Ellos tienen 1220 empresas de seguridad privada, 313 solo en
San Pablo, y una facturación 2,5 billones de dólares en el ´99 , 12.000 vehículos
blindados de seguridad (no de caudales) 600 vigilantes clandestinos en todo
el país, yo me pregunto ¿cuántos creen que hay en la Argentina? Los brasileros
son muchos, yo quisiera saber realmente cuantos son truchos acá en la República
Argentina, yo le garantizo que son mucho mas que 92.000, pero mucho más, fíjense
la relación: en San Pablo hay 100.000 vigilantes regulares habilitados, por
eso es lo que gastan 600 millones los bancos de Brasil en seguridad.
Problemas: En todos los países pasa exactamente lo mismo, altos costos
de carga sociales, muchas jornadas laborales, poco sueldo, alta rotación y falta
de capacitación.
El problema es que el empresario Argentino no compra una profesionalidad en
la seguridad sino que quiere gastar lo menos posible, esto se repite en toda
Latinoamérica.
Argentina: La seguridad privada, se encuentra regulada por normas reguladas
normalmente por Legislaturas, Congresos, son obsoletos, con excepción de las
tres que mencionó el Coronel Tocalino y la de Mendoza que es relativamente nueva.
Operan alrededor de 1000 empresas en Argentina, que si hacemos una comparación
con Brasil, (somos demasiados, hay que achicar el mercado).
Con relación al Congreso, en un día votó 7 leyes que favorecían a los delincuentes:
el 2x1, no sé, no soy legalista en ese aspecto, pero ese día votaron 7 leyes
que benefician a la delincuencia. Es sistema judicial esta desbordado, el sistema
carcelario deficiente y limitado, no tiene capacidad de reeducación y la gente
esta hacinada dentro de sus establecimientos y esto es para lo federal, para
lo provincial, para todo. Carencia de política de seguridad nacional y provincial,
no hay políticas. Hoy un disertante dijo que en la provincia había una ley que
crea un foro y mencionó empresarios, el obispo, yo creo que ninguno de ellos
está en capacidad de dictar políticas, sumarán requerimientos, las políticas
las deben dictar los especialistas, es mi humilde opinión.
Los aspectos socio económicos se repiten un poco con los factores de riesgos
económicos, hay que formar y derogar un montón de leyes que se han impuesto
ahora que favorecen a la delincuencia.
Bajas policiales, esto no es un riesgo ni amenaza, sino un recordatorio, para
que todos nos acordemos, que basta abrir el diario aparece un policía muerto,
un policía herido, ni hablar de bajas civiles y el marco legal regulatorio que
sí o sí tiene que ser modificado...
...Estadísticas de delitos: creo que no es a nosotros que nos toca verlos, pero
si analizamos tres grandes lugares, lo que más llama la atención es la Provincia
de Mendoza, esta provincia tiene un altísimo índice de delincuencia y de acuerdo
a la información que se ve en los medios periodísticos, la que ha tenido mayor
problema de corrupción policial.
MERCOSUR, hablamos de Latinoamérica, de Argentina, Brasil, Chile, el MERCOSUR
cambió un montón de cosas, las empresas de seguridad hemos formado una confederación,
que abarca el MERCOSUR, nos estamos adelantando un poco a los acontecimientos,
pero requiere una nueva organización, aumenta sobre todo el riesgo, tanto es
así que se ha tenido que crear una policía tripartita en la zona por el alto
movimiento que había de delincuentes internacionales, y las necesidades que
nos va a traer a todos a que profesionalicemos para poder manejar este tema
del MERCOSUR, si es que funciona próximamente. Esta es una evolución de los
mercados de la seguridad electrónica fundamentalmente, Argentina debido a nuestra
situación económica general, está bastante abajo. Fíjense que prácticamente
estamos por debajo de Uruguay, Uruguay tiene un crecimiento de un 10% y Argentina
un 9%, Brasil tiene poco porque produce mucho, mucha tecnología.
La seguridad privada que normalmente conocemos pensamos, cuando hablamos de
seguridad privada, es la física, el hombre; la seguridad electrónica debe sí
o sí sumarse a la seguridad física y da por resultado lo que podríamos llamar
una seguridad integral, esta seguridad integral va ha traer algunas ventajas,
esas ventajas es que sumándole al guardia la electrónica, vamos a poder tener
menos guardias y por ende pagarles mejor, vamos ha necesitar una mejor selección
de personal... vamos a aumentar la eficiencia del hombre y le vamos a dar un
valor agregado al servicio de seguridad que esta prestando, yo creo que esto
es una tendencia, en la que deben de ir todas las empresas de seguridad, que
las empresas lideres o mas importantes estamos en esa situación, en la búsqueda
de profesionalidad, la integración de sistemas y la calidad de servicios. Entonces,
ampliando el tema, yo no hablo de electrónica y física creo que la seguridad
integral debe estar basado en este triángulo: profesionalidad, calidad de servicio
y especialización.
Cuando hablo de especialización, para poder contrarrestar todos los problemas
que hoy tenemos, personal no calificado, las empresas de seguridad desprestigiadas,
falta de confianza y los menores precios que planteaban antes de que cada vez
se cobra menos, en total para tener a alguien en la puerta, le pagamos dos pesos.
Especialización: todo el personal tiene que estar bajo la ley, hace un rato
decíamos que tenemos misma cantidad de hombres legales que hombres ilegales,
eso no es un problema de nosotros las empresas de seguridad, porque nosotros
lo vivimos criticando eso, no hay acción sobre el tema, yo personalmente recibí
respuesta de funcionarios donde me dicen, "pero están dando trabajo", yo también
estoy dando trabajo y pago todo. La especialización en la empresa va ha agregar
valor, la capacitación debe ser constante, no existe más una oferta donde me
llaman por teléfono y me dicen "¿cuánto cobran la hora hombre?", porque hoy
se reciben ese tipo de llamados, desgraciadamente se va ha incrementar, va a
seguir, pero les dejo esa frasecita "la seguridad es activa y dinámica", no
es un servicio mas. ... Hoy en el mundo ya no se habla de seguridad se habla
de prevención de pérdidas.
Profesionalidad: las empresas de seguridad tenemos que profesionalizarnos para
ser referentes, mi lugar de operación es Bs.As. y Córdoba, mi 70% del tiempo
estoy en Córdoba donde hemos tenido la suerte que la empresa, la cámara y todo
hemos sido citados por los Legisladores, nos hemos sentado a trabajar con ellos,
hemos discutido mucho, algunas veces nos pusimos de acuerdo y otras no. La oferta
debe ser integral a efectos de poder reducir, la mano de obra, bajar costos
y aumentar eficiencia.
Servicio con valor agregado, creo que tenemos que hacer desaparecer la palabra
servicios de seguridad y ser sistemas de seguridad, y la demanda prefiere pagar
un poco más, las empresas que realmente les interesa la seguridad, prefieren
pagar un poco más pero tener una verdadera eficiencia.
La calidad del servicio: hoy la ley no esta regulando todo, pero bien como dijo
Fussaro, hay 15 empresas que estamos certificadas ISO 9000, lo que nos da una
distinción en el mercado, va a ser un valor distintivo para la oferta hoy, próximamente
va ser una necesidad para supervivir como empresa. La demanda va a requerir
mejor calidad de servicio.
La legislación vigente no contempla algunas de las funciones que los agentes
de seguridad realizan, si son incorporados a la legislación se ampliaría el
mercado real, con esto quiero decir, son cosas que no están consideradas en
la ley. Por ej. un tema que en la legislación de la Pcia. de Bs.As. si está
considerado que es la seguridad en los boliches, hace poquito hubo accidentes
en una disco, que un patovica le pegó a un chico, lo mató, no se como fue el
asunto, esa es una especialización, ser seguridad de una disco, no puede ir
cualquiera no es simplemente ser grandote.
Esos servicios pueden hacer de que la seguridad privada tenga un incremento
y sea un elemento dador de empleo... Como bien dijo Tocalino, las empresas de
seguridad o empresas en general de servicios son las que más han producido y
no hemos sido considerados bajo esas circunstancias.