Así lo decidió el titular del juzgado en Contencioso Administrativo y Tributario
nº 2, Roberto Gallardo, al hacer lugar a una medida cautelar solicitada en los
autos "Koszter Moisés c/ Consejo Profesional de Ciencias Económicas s/ otras
demandas contra la aut. administrativa".
El actor promueve demanda contra el Consejo Profesional de Ciencias Económicas
de la Ciudad de Buenos Aires , a fin de que se le permita publicar sus opiniones
como profesional matriculado del Consejo en la revista "Universo Económico"
-publicación cuya dirección está a cargo de la institución-. Asimismo solicita
se dicte judicialmente la suspensión definitiva de las compensaciones fijas
que perciben los integrantes del Consejo Directivo, del Tribunal de Etica Profesional
y de la Comisión Fiscalizadora del Consejo Profesional demandado.
Posteriormente, el actor solicita el dictado de una medida cautelar por la que
se ordene "la suspensión del acto del Consejo de Profesionales en Ciencias Económicas
por el cual se le impide a los matriculados expresar en la publicación "Universo
Económico" sus opiniones e ideas sobre materias de incumbencias profesionales
y/o de esa revista" y "la suspensión de las erogaciones fijas que perciben los
integrantes del Consejo Directivo, del Tribunal de Etica Profesional y de la
Comisión Fiscalizadora del Consejo Profesional demandado.
El actor es contador público matriculado por ante el Consejo Profesional de
Ciencias Económicas de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. En ese carácter habría
remitido al Señor Presidente de esa entidad profesional, con fecha 11 de septiembre
de 2001 dos notas. La primera vinculada con la publicación UNIVERSO ECONOMICO
(dependiente de la colegiación) y la segunda atinente a un aspecto del manejo
de los recursos económicos de la entidad.
Para el magistrado porteño, de la respuesta brindada por el Consejo Profesional
del Ciencias Económicas "surgiría una postura de cariz limitativo, toda vez
que la misma no reconocería el derecho que tiene en toda colegiación el matriculado
de opinar en el órgano de difusión oficial de la entidad, siendo que por el
contrario y amparándose en la imposibilidad de publicar la opinión de todos
los matriculados, rechaza la petición concreta efectuada por el accionante".
En ese sentido, el juez entiende que dicha respuesta "aparecería, en el
razonable marco de conjugación del derecho a la expresión de los matriculados
y la disponibilidad efectiva de espacios de publicación, como prima facie arbitraria,
en tanto no aduce limitaciones temporales concretas y presupone - en un terreno
fácticamente improbable- que todos (literalmente) los matriculados desean publicar
en este presente sus ideas, cosa que obviamente la nota no acredita".
Además, Gallardo recuerda que el artículo 47 de la Constitución de la ciudad
"sienta basales principios de pluralidad, participación social, libre emisión
de pensamiento y neutralización de cualquier forma de discriminación y exclusión,
y en esa inteligencia debe sustentarse la gestión de los medios de difusión,
potenciándose la obligación de garantizar estos extremos en aquellos medios
que constituyen herramientas de divulgación de ideas en el marco de organizaciones
gremiales, asociativas o colegiaciones, dada su particular naturaleza y
función social." (la negrita es nuestra)
"Si bien la dirección del medio gráfico puede determinar el espacio a
brindar y el tiempo de publicación, en términos razonables y que no importen
una censura indirecta, ello no implica que posean discrecionalidad absoluta
para impedir la difusión de determinadas opiniones, aún cuando estas pudieran
no coincidir con la coyuntural dirección colegiada", aclara el magistrado.
(la negrita es nuestra)
En cambio, en lo atinente a la segunda cuestión cautelar planteada, es decir
a la relacionada con la supuesta percepción de emolumentos, viáticos, honorarios
o sueldo mensual, por parte de los miembros de la Comisión Directiva de la entidad
y de otros funcionarios, el juez consideró "que el examen de la misma requiere
de un nivel probatorio mayor al disponible en este marco preliminar y que, asimismo,
la resolución de la cuestión en este estadio, podría implicar dirimir la cuestión
de fondo puesta a resolver. Por lo tanto, adelanto que la pretensión cautelar
no tendrá en este aspecto favorable acogida".
Por ello, se resolvió hacer lugar a la cautelar solicitada, previa caución
juratoria, ordenando al Director de la Revista UNIVERSO ECONOMICO, "que arbitre
los medios para viabilizar la difusión en la primera publicación de esa revista,
posterior a la notificación de la presente sentencia, de la opinión del Sr.
Moises Kostzer. Debiendo en el término de 48 hs. de la notificación informar
a éste tribunal el espacio disponible en dimensiones, páginas y fecha aproximada
de publicación y distribución. Ello bajo apercibimiento de astreintes en cabeza
del director responsable sin perjuicio de la aplicación de la normativa penal
pertinente".